26日，記者從河南省人大常委會獲悉，《河南省電信條例(草案)》(征求意見稿)(以下簡稱“草案征求意見稿”)在網上公布，面向社會公眾對征求意見。

草案征求意見稿明確：本條例所稱電信，是指利用有線、無線的電磁系統或者光電系統，傳送、發射或者接收語音、文字、數據、圖像以及其他任何形式信息的活動。本條例所調整的范圍包括傳統電信和基于互聯網的新型信息通信。

這也就意味著，此次立法所要規范的，正是與普通市民息息相關的。電視信號、手機網絡等的管理使用，都將被立法規范。

記者了解到，草案征求意見稿共58條，分為總則、規劃與建設、電信市場、用戶權益保護、電信安全、法律責任6章。

【建設】電信業務經營者應當保證基站等設施的電磁輻射符合國家標準

現代人最怕啥?手機沒信號肯定能排在頭幾位。

哪些地方需要明確規劃配套電信設備?草案征求意見稿明確：學校、醫院、文化體育場館;辦公場所、大型商場、賓館飯店、住宅小區;景區、園區;機場、車站、港口等4大類建設項目應當配套建設電信設施。

誰來建?草案征求意見稿也予以了明確，其中，新建住宅小區電信交接間是電信業務經營者和用戶雙方的責任分界點。電信交接間土木工程由住宅建設方負責建設，配線箱或電纜交接箱由電信業務經營者建設。責任分界點至用戶一側的光纖、橋架、弱電箱等設施由開發者投資建設，另一側的設施由電信業務經營者投資建設。

針對不少居民擔心的電信設備輻射問題，草案征求意見稿明確：電信業務經營者應當保證基站等設施的電磁輻射符合國家標準，并在官方網站上長期公示電磁輻射檢測數值和國家標準數值等信息，提供便利的查詢服務。

縣級以上人民政府生態環境主管部門應當加強電信設施電磁輻射的監督，完善電信基站環境監管機制，對電磁輻射不符合國家標準的依法進行處理。省電信管理機構應當督促指導電信業務經營者加強電磁輻射知識的宣傳普及和電磁環境保護工作。

【市場】欠費30天還不交費，電信運營商可予以“停機”

手機費、網費誰來定價?怎么交納?欠費了怎么辦?草案征求意見稿均予以明確。

草案征求意見稿規定，電信業務資費實行市場調節價，電信業務經營者應當合理確定資費標準，簡化資費結構，提高資費透明度。

電信業務經營者應當通過營業廳、網站或者移動應用軟件等渠道向社會公布并及時更新電信業務的資費項目、資費標準、計費方式等有關信息。電信業務經營者應當向用戶提供便捷的消費查詢方式。

針對欠費問題，草案征求意見稿明確，電信業務經營者應當按照與用戶約定的時間和方式對費用逾期支付情況使用統一服務號碼予以提示。對超過收費約定期限30日仍不交納電信費用的用戶，電信業務經營者可以暫停電信服務。但是，暫停電信服務期間不得限制火警、醫療急救、交通事故報警等緊急呼叫服務。用戶在暫停服務60日之后仍未補交電信費用及違約金的，電信業務經營者可以終止提供電信服務，并依法追繳欠費及違約金。

電信業務經營者應當在遲延交納電信費用的電信用戶補足電信費用、違約金后的48小時內，恢復暫停的電信服務。

移動電信業務經營者可以與用戶約定交納費用的期限、方式，不受前款規定期限的限制。

【權益】套餐、垃圾短信、實名制、個人信息保護……這些都有說法!

用戶的權益如何保護，這是普通老百姓最關注的話題。比如垃圾短信、廣告轟炸，這類問題咋解決?

關鍵詞：套餐

妨礙用戶選擇電信服務，最高罰10萬

草案征求意見稿明確，電信用戶享有對電信業務經營者的自由選擇權。電信業務經營者不得限制、妨礙用戶的電信服務選擇權，不得限定用戶使用其指定的電信服務。

如果違反怎么辦?草案征求意見稿規定，違反者由省電信管理機構責令改正，并向電信用戶賠禮道歉，賠償電信用戶損失;拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處一萬元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓。

電信業務經營者對固定語音、移動語音、短信息、固定寬帶、移動數據等涉及用戶基本電信需求的業務，以套餐形式進行銷售的，應同時提供單項業務服務，保障用戶擁有單項業務的選擇權。

關鍵詞：廣告

不經用戶允許，任何人不得向其發送商業性短信息，最高罰3萬

電信業務經營者應規范用戶消費提醒方式，采用相對固定的渠道和統一格式，控制合理的提醒時間和頻次，不得夾帶或變相夾帶廣告;用戶明確表示不需要消費提醒服務的，電信業務經營者應當停止向其發送，并保存相關記錄。

任何單位或個人未經電信用戶請求或同意，不得向其發送商業性短信息。

若違反，由省電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。

電信業務經營者應當建立違反前款規定的商業性短信息的舉報、監測、預警、處理機制，對消費者投訴的商業性短信息，電信業務經營者經核實確屬違反前款規定的，應當采取必要的措施暫?；蛘咄Ｖ篂樯虡I性短信息發送者提供相關的電信資源或者服務。

關鍵詞：騷擾電話

電信業務經營者不得為非法網絡電話、改號電話提供接入服務

不久前，“95”開頭的騷擾電話，讓人不勝其煩，這其中，很多號碼都是網絡改號。

草案征求意見稿明確，電信業務經營者應當規范主叫號碼真實傳送，規范電信線路出租行為，不得擅自轉接國際來話或者為非法網絡電話、改號電話提供接入服務，對未通過鑒權的呼叫應當攔截，并保留證據、采取措施處置。

關鍵詞：個人信息保護

明確不得泄露、篡改、毀損收集的用戶個人信息

個人信息泄露，給用戶帶來的不僅僅是麻煩，更有可能是財產的損失了。對此，草案征求意見稿明確，電信業務經營者收集、使用電信用戶個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，不得收集與其提供的服務無關的用戶個人信息，不得違反法律、行政法規的規定和電信服務協議的約定收集、使用用戶個人信息。電信業務經營者在收集、使用用戶個人信息時，應當明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經被收集者的同意。

電信業務經營者應當采取技術措施和其他必要措施，保護其收集的用戶個人信息的安全，不得泄露、篡改、毀損其收集的用戶個人信息;未經被收集者同意，不得向他人提供能夠識別特定個人的用戶個人信息，法律、行政法規另有規定的除外。

關鍵詞：實名制

不實名者，或將無法得到電信服務

電信用戶辦理入網或者接入手續、使用互聯網協議地址、注冊互聯網域名的，應當提供有效的身份證件、注冊登記證照或者其他證明文件。電信業務經營者應當核驗身份信息并登記。

未經核驗并登記的，不得向其提供服務;已使用電信服務或者已使用互聯網協議地址、注冊互聯網域名但未辦理真實身份信息核驗和登記的，應當補辦手續。未在規定時限內補辦手續的，電信業務經營者應當停止提供服務。

關鍵詞：禁止

明確電信業務經營者的“八禁”

草案征求意見稿以列舉的方式，明確了電信業務經營者不得有下列行為：

(一)未經用戶同意向其提供超出其約定范圍的電信服務;

(二)無正當理由拒絕、拖延、推諉和中止對用戶的服務;

(三)對服務的內容作出虛假或者引人誤解的宣傳;

(四)捏造、散布虛假事實損害其他電信業務經營者的合法權益;

(五)惡意采取技術手段限制與其他電信業務經營者產品的兼容;

(六)欺騙、誤導或者強迫用戶使用自己或者不使用其他電信業務經營者依法提供的服務;

(七)偽造、修改用戶使用電信業務的相關記錄及收費有關的數據;

(八)未明示并經用戶同意，以電信業務經營者的名義擅自向用戶代收、代扣第三方服務費用。

【征集】對草案征求意見稿有啥意見?快來提!

為了進一步增強立法的公開性、透明度，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動，推進立法科學化、民主化進程，提高立法質量，《河南省電信條例(草案)》(征求意見稿)已公布，邀請社會公眾對征求意見稿提出意見。征求意見截止日期11月9日。