近年來，高空拋物、墜物事件不斷發生，嚴重危害公共安全，侵害人民群眾合法權益。14日，記者了解到，日前，最高人民法院印發《關于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》(以下簡稱《意見》)，為有效預防和依法懲治高空拋物、墜物行為，切實維護人民群眾“頭頂上的安全”，提出4方面共16條具體措施，針對高空墜物、拋物是民事糾紛還是涉嫌犯罪、侵權責任法87條適用等群眾關注熱點，做出回應。

高空拋物最高可按故意殺人罪論處，5大類情況依法嚴懲一般不適用緩刑

高空拋物、墜物傷人是否算犯罪?能否予以嚴懲?現實中，不乏有人被高空拋物傷害，卻追責無門的情況。對此，《意見》明確，要準確認定高空拋物、墜物犯罪的情況。

《意見》提出，準確認定高空拋物犯罪。對于高空拋物行為，應當根據行為人的動機、拋物場所、拋擲物的情況以及造成的后果等因素，全面考量行為的社會危害程度，準確判斷行為性質，正確適用罪名，準確裁量刑罰。

故意從高空拋棄物品，尚未造成嚴重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條規定的以危險方法危害公共安全罪定罪處罰;致人重傷、死亡或使公私財產遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第一款的規定處罰。為傷害、殺害特定人員實施上述行為的，依照故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。

《意見》明確，依法從重懲治高空拋物犯罪。具有下列情形之一的，應當從重處罰，一般不得適用緩刑：(1)多次實施的;(2)經勸阻仍繼續實施的;(3)受過刑事處罰或者行政處罰后又實施的;(4)在人員密集場所實施的;(5)其他情節嚴重的情形。

此外，《意見》明確，要準確認定高空墜物犯罪。過失導致物品從高空墜落，致人死亡、重傷，符合刑法第二百三十三條、第二百三十五條規定的，依照過失致人死亡罪、過失致人重傷罪定罪處罰。在生產、作業中違反有關安全管理規定，從高空墜落物品，發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依照刑法第一百三十四條第一款的規定，以重大責任事故罪定罪處罰。

高空拋物、墜物民事案法院要“有案必立”

《意見》提出，加強高空拋物、墜物民事案件的審判工作。人民法院在處理高空拋物、墜物民事案件時，要充分認識此類案件中侵權行為給人民群眾生命、健康、財產造成的嚴重損害，把維護人民群眾合法權益放在首位。針對此類案件直接侵權人查找難、影響面廣、處理難度大等特點，要創新審判方式，堅持多措并舉，依法嚴懲高空拋物行為人，充分保護受害人。

做好訴訟服務與立案釋明工作。人民法院對高空拋物、墜物案件，要堅持有案必立、有訴必理，為受害人線上線下立案提供方便。在受理從建筑物中拋擲物品、墜落物品造成他人損害的糾紛案件時，要向當事人釋明盡量提供具體明確的侵權人，盡量限縮“可能加害的建筑物使用人”范圍，減輕當事人訴累。對侵權人不明又不能依法追加其他責任人的，引導當事人通過多元化糾紛解決機制化解矛盾、補償損失。

侵權責任法87條，法院要最大限度查找確定直接侵權人

2016年11月，一男孩被鄭州市一小區23號樓上接連飛下來的幾塊小石頭砸中，導致左眼球被砸裂，幾乎失明。由于找不到肇事者，男孩家人把23號樓300多戶業主以及物業公司全部起訴了。2018年7月，法院判決303戶業主以及物業公司賠償129603.68元。今年7月，男孩第二次提起訴訟，要求后續賠償，引發熱議。

男孩之所以勝訴，依據了《侵權責任法》第八十七條規定。該規定保護了被侵權人的權益，但一人拋物傷人，全樓跟著擔責，很多人提出了“質疑”。

因此，《意見》提出，要綜合運用民事訴訟證據規則。人民法院在適用侵權責任法第八十七條裁判案件時，對能夠證明自己不是侵權人的“可能加害的建筑物使用人”，依法予以免責。要加大依職權調查取證力度，積極主動向物業服務企業、周邊群眾、技術專家等詢問查證，加強與公安部門、基層組織等溝通協調，充分運用日常生活經驗法則，最大限度查找確定直接侵權人并依法判決其承擔侵權責任。

物業不履行維護義務造成墜物傷人，法院應判其擔責

近日，記者接到不少投訴，部分小區墻皮脫落、墻體瓷磚搖搖欲墜，但向物業反映卻不受重視。萬一墻體瓷磚掉下來砸到人，誰負責?

針對此類現象，《意見》依法確定物業服務企業的責任。物業服務企業不履行或者不完全履行物業服務合同約定或者法律法規規定、相關行業規范確定的維修、養護、管理和維護義務，造成建筑物及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落致使他人損害的，人民法院依法判決其承擔侵權責任。有其他責任人的，物業服務企業承擔責任后，向其他責任人行使追償權的，人民法院應予支持。物業服務企業隱匿、銷毀、篡改或者拒不向人民法院提供相應證據，導致案件事實難以認定的，應當承擔相應的不利后果。

此外，《意見》提出，區分墜落物、拋擲物的不同法律適用規則。建筑物及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害的，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，人民法院應當適用侵權責任法第八十五條的規定，依法判決其承擔侵權責任;有其他責任人的，所有人、管理人或者使用人賠償后向其他責任人主張追償權的，人民法院應予支持。從建筑物中拋擲物品造成他人損害的，應當盡量查明直接侵權人，并依法判決其承擔侵權責任。

網友熱評A

@四喜丸子：

只有法律嚴懲、共同監督，人人自律，這一頑疾才有治愈的可能。

《意見》明確要求人民法院要高度重視高空拋物、墜物行為的社會危害，準確認定行為性質，對于構成犯罪的，要依法追究刑事責任，以充分發揮刑罰的威懾、教育功能，有效維護人民群眾生命財產安全。

網友熱評B

@小布?。?/p>

發生在社區層面的治理困境甚至悲劇，究其根源還是在于公民自治意識和自治能力的缺失。在新時代的城市文明建設中，治理文明失序行為，必須把構建新型社區治理體系擺在更突出的位置。重點是將自治、法治、德治的內在結合作為構建新型社區治理體系的基本要求。