【關鍵詞】

(資料圖片)

演員不慎墜落擅自從事引發網絡輿情并造成不良社會影響

【要旨】

文藝表演團體申請從事營業性演出活動，應當有與其業務相適應的專職演員和器材設備，并向縣級人民政府文化主管部門提出申請；演出經紀機構申請從事營業性演出經營活動，應當有3名以上專職演出經紀人員和與其業務相適應的資金，并向省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。

【基本案情】

行政機關：東營市文化和旅游局

行政相對人：東營區嘉德文化傳媒服務部（孫某某）

事由：2023年2月20日晚，位于東營區北二路與西四路交叉口的一處非法營業性演出活動發生演員不慎墜落事件，引發網絡輿情并造成不良社會影響。當地文旅等部門第一時間趕赴現場叫停了該非法演出活動，并安排兩名未成年演員前往醫院檢查。經醫院腦部CT、足部、肩部射線檢查，均未發現異常。其中，墜落演員阿某某輕微皮膚擦傷，另一名演員沙某某未受傷，兩人當天均已能正常行動。

經初步核查，該非法演出活動的演出單位為河北省吳橋縣名圣雜技馬戲團，具有《營業執照》和《營業性演出許可證》；演出舉辦方為東營區嘉德文化傳媒服務部（負責人孫某某），未辦理《營業性演出許可證》，未委托有資質的演出經紀機構進行營業性演出活動審批。2023年2月25日，根據有關通知要求，東營區文化和旅游局對該案件線索進行向上報請移交查處，由東營市文化和旅游局作進一步調查處理。2023年2 月 27日，東營市文化和旅游局批準對該案進行立案調查。經查明：當事人東營區嘉德文化傳媒服務部負責人孫某某未經批準擅自從事營業性演出經營活動，組織舉辦了吳橋縣名圣雜技馬戲團（另案處理）于2023年2月19日至20日在東營區某處空地上的營業性演出活動。本案中，孫某某具體從事了演出活動的策劃組織、場地聯系、招徠、宣傳推介和線上票務等經營活動，該演出活動的演出器材屬于吳橋縣名圣雜技馬戲團所有。截至案發，當事人共取得違法所得共8256.66 元。

執法人員通過調查詢問、拍照錄像及向有關單位發函協查等手段，依法收集和取得了《現場檢查（勘驗）筆錄》《調查詢問筆錄》《營業執照》、相關人員口述證明材料和線上售票款銀行賬戶流水等證據。

【查處理由及結果】

經調查認定，東營區嘉德文化傳媒服務部未經批準擅自從事營業性演出經營活動的行為違反了《營業性演出管理條例》第六條：“文藝表演團體申請從事營業性演出活動，應當有與其業務相適應的專職演員和器材設備，并向縣級人民政府文化主管部門提出申請；演出經紀機構申請從事營業性演出經營活動，應當有3名以上專職演出經紀人員和與其業務相適應的資金，并向省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。文化主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。批準的，頒發營業性演出許可證；不批準的，應當書面通知申請人并說明理由”的規定。

依據《營業性演出管理條例》第四十三條“有下列行為之一的，由縣級人民政府文化主管部門予以取締，沒收演出器材和違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：”第（一）項“違反本條例第六條、第十條、第十一條規定，擅自從事營業性演出經營活動的”的規定予以取締，并擬給予其沒收違法所得8256.66 元，并處罰款捌萬元的行政處罰。

【案件評析】

本案針對未經批準擅自從事營業性演出經營活動的行為進行了查處。規范的演出市場，不僅能夠保證觀看群眾的切身利益，也對演出現場的規范秩序起到良好的作用，本案的辦理對今后演出市場監督管理工作有一定指導意義。

關鍵詞：