珞桐藝術露營地。(郁蘇明攝)

黨的二十大報告提出，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。目前，作為全國首批、全省唯一的城市更新試點城市，寧波正全力推動城市建設從增量擴張向存量更新轉變、從粗放向集約緊湊轉變，通過城市更新牽引新一輪城市高質量發展。

(資料圖片)

近年來，江北區甬江街道在寧波市委、市政府的大力支持下，圍繞“抓更新、促蝶變”的總體目標，全面推進青云片區更新改造，提升街區風貌形象，提高居民生活空間品質，引入體育產業，優化公共服務設施，激活存量空間價值，推動千年古堰片區融入未來城市版圖，讓群眾的獲得感、幸福感更可持續。

“通”字訣——

漸進式梳理，立體化蝶變

在城市發展的大潮中，位于寧波軌道交通2號線壓賽堰站、大通橋站之間的青云片區，曾是寧波建成區內最大的留白區域。

該片區雖然擁有千年歷史的大運河壓賽堰遺址，又毗鄰城市主城區，但因鐵路、機場等多種因素影響，無法進行大面積新建和高強度開發。久而久之，環境問題、社會問題、發展問題在此“淤積”，這里也逐漸成為寧波現代化濱海大都市建設的一處“洼地”。

以壓賽堰這個寧波知名的城中村為例，村內道路逼仄、建筑密度過大、排水管網落后，同時，區塊人口嚴重倒掛，流動人口是居民人口的數倍?！爸苓叚h境能得到明顯提升，生活質量提高，是我們盼了很多年的事。”居民楊寶林說。

一頭是老百姓的殷切期待，一頭是城中村“剪不斷理還亂”的各種問題，如何破局？

集成放大政府合力，各方資源凝聚攻堅，全面提升城中村內外部環境。

“一遍遍軋馬路，先把路走明白！”甬江街道相關負責人說。保證道路通暢，是抽絲剝繭解決城中村“臟亂差”難題的第一步。本著“看到什么問題，解決什么問題”的原則，更新改造專班工作人員把片區各條道路都走了不下百遍。

沿路破舊的違法搭建，拆！年久失修的人行道和外墻，補！對海綿城市工程、雨污分流改造等系統性難題，集中力量精準攻關。

以青云片區北側的雨污分流改造項目為例，針對莊橋機場及周邊排水系統設施陳舊，極易造成管道堵塞和雨污混排等問題，甬江街道積極與江北區政府相關部門對接，成功爭取到7300萬元建設資金，集中力量，一舉實施西管小區、壓賽片區、機場內部的雨污分流改造項目。

通過地方幫扶、部隊協同，專班工作人員對片區污水管網精準“把脈”、對癥“下藥”，有效改善了片區排污條件。此外，針對片區緊鄰姚江、內澇頻發的問題，甬江街道還順勢啟動姚江倪家堰段堤防防洪工程，興建1205米堤防，有效緩解了防洪壓力。

道路通暢、排水通暢，片區發展的底子才算真正安全、真正“牢靠”。在此基礎上，甬江街道按照“一心三片四軸”的整體定位，繼續以“軋馬路”的方式對青云片區進行梳理。

據悉，2020年以來，甬江街道在寧波市住建局和江北區委、區政府的大力支持下，先后啟動了壓賽梳理式改造工程、壓賽堰更新改造提升工程(一期、二期、三期)、零星住宅小區改造工程、安置房等政府配套項目，并對倪家堰、壓賽堰、烏隘等高密度自然村進行滾動式、全域式改造。如今，道路“白改黑”、休閑公園提升、飛線整治、建筑外墻修補刷新等“美容手術”提高了社區顏值，河水生態優化、海綿城市工程、人車分流改造等“內科治療”，則讓社區更宜居、更健康。

“換”字訣——

產業激發活力，項目注入動能

在一遍遍“軋馬路”的過程中，更多深層次的問題浮出水面——

一方面，城中村及其周邊區域不合理的空間布局，導致交通擁堵、停車難等問題無法根治；另一方面，低端的產業形態與老舊的廠房倉庫，讓片區與“現代化”相去甚遠。

如何解題？“換”字訣！

改造后的壓賽堰一隅。(甬江街道供圖)

從軌道交通2號線壓賽堰站F口走出，映入眼簾的是兩個巨大的純白色氣膜建筑。這是9月初剛開業的寧波甬江TOD體育公園，涉及籃球、足球、羽毛球、游泳、網球、橄欖球等多項運動。

而此前，這里是一片典型的低效用地——不少地塊被用作臨時停車場、建材及其他貨物的堆場，土地利用率低，環境不容樂觀，一直是環境提升改造的“硬骨頭”。

為此，甬江街道會同市軌道交通集團等單位，積極探索城市更新模式，通過公開招租和招商方式，引入游泳館、籃球館、足球場、羽毛球館、露營基地等業態及相關配套產業，探索低效閑置土地的“騰籠換鳥”。

寧波甬江TOD體育公園。(劉惠光攝)

寧波甬江TOD體育公園建成后，這里瞬間成為集健康、環保等元素于一體的打卡地：運動場館采用的白色氣膜，是寧波軌道交通綠色低碳站城一體化的“秘方”，相比于傳統的體育館建筑，氣膜建筑具有抗震、防霾、施工周期短、成本低等優點，非常適合無法進行大面積新建和高強度開發的青云片區。

除了大面積低效用地的“騰籠換鳥”，村企聯動下的“點上蝶變”也成效顯著。

壓賽堰的農貿市場坐落在片區中心地帶，在交通高峰時段容易擁堵。在甬江街道的推動下，農貿市場外遷，而原本的場地則化身為反詐和精神文明宣傳的主陣地；沿街的老舊廠房、倉庫空置率高且形象不佳，在街道工作人員的指導下，商超、品牌連鎖店入駐，街頭巷尾瞬間“靚”起來。

同時，針對村級低效閑置用地，甬江街道還積極牽線搭橋，創新村集體與優質企業合作模式。壓賽堰股份經濟合作社投入7000萬元，將原倉儲路閑置地塊打造為寧波建筑服務產業園2.0新基地，建成后將成為全市最大的集辦公和實訓于一體的建筑服務產業園。該產業園將提供政策扶持、法律咨詢、產業工人培育、矛盾調解等一系列服務，幫助產業工人提高技能、增加收入、維護權益，建設產業工人想得到、信得過、有歸屬感的共同家園。

“更新改造不可能一蹴而就，只有多方共同參與，才能真正實現系統重塑。我們積極爭取上級政府支持，撬動村級主體、工商資本等持續投資，落地各類改造項目10余個，總投資近13億元，為片區改造提供了資金保障，同時在周邊停車管理、水電、排污等方面提供配套保障?！别值擂k事處主任王勇表示。

集成放大政企合力，帶動體育產業、建筑服務產業發展，一番“騰籠換鳥”，變土地存量為發展增量，實現土地高效利用。如今，甬江人有了家門口的體育公園、露營基地，群眾的獲得感、幸福感穩步提升。

城市更新牽動民生幸福、關乎城市未來。

“品”字訣——

品質擦亮生活，文化浸潤人心

城市更新的波瀾壯闊，離不開精細化治理的“繡花”功夫。

這幾天，壓賽堰社區居家養老服務中心負責管理工作的第三方機構，正在走街串巷地走訪老年人，他們定期更新社區老人的信息情況，完善片區老年人檔案。

這個由農貿市場改建而來的服務中心，是青云片區更新改造項目的一個重要工程，不僅配備了25間活動室、辦公室，還兼具醫務室、愛心食堂、多功能室、康復中心、志愿服務等多重功能。

“現在，社區里的老人、退役軍人、殘疾人，在家門口就能享受貼心服務，別提多方便了！”居民劉阿姨感慨道。

事實上，城市更新帶給百姓的獲得感遠不止這些。打好了基建的“底子”，引入了發展的活力，宜居宜業的品質生活，開始在這片土地上舒枝展葉。

除了居家養老方面的需求，建筑密度過大、流動人口眾多引起的停車難問題，也隨著城市更新得到解決。經過統籌規劃，甬江街道充分利用空地，新增6個停車場約350個停車位，破解停車難問題。而針對道路狹窄、隱患突出問題，甬江街道以“百米消防·百秒通達”為目標，拆除沿路沿河違建點位百余個，新增消火栓23個，拓寬道路，暢通全域慢行步道。

提升公共服務、社會治理的數字化水平，同樣是品質生活的重要一環。

為此，青云片區正謀劃通過數字賦能，創新開發“污水零直排”數字化管理與應用。在城市物聯網技術、地理信息技術和數字孿生技術的加持下，一個覆蓋水、陸、空和地底的“虛擬甬江街道”將誕生，不僅能夠全景呈現和實時感知區域內排水管網及附屬設施的運行狀態，還能夠對管網破損、滲漏、雨污混排等問題進行監控和預警，支撐市政、物業等相關主體快速開展溯源、修復和養護措施。

三年磨一劍。如今的青云片區已由“臟亂差”的城中村變為“凈齊美”的活力區，而居民眼中滿是期待與贊揚的目光，無疑是對城市更新的最好褒獎。

“就在9月下旬，我們街道還在寧波甬江TOD體育公園舉辦了籃球賽，參賽人員不光有街坊鄰舍，也有在這里上班的年輕人。在政府的幫助下，大家勁往一處使，一起把家園建設好！”居民錢春賢樂呵呵地說。

甬江街道辦事處主任王勇也深有同感：“這次籃球賽，是寧波甬江TOD體育公園落成以來面向轄區企事業單位和居民舉辦的首場賽事活動，居民朋友的熱情支持，也給了我們繼續推進片區更新發展的信心和動力?！?/p>

他表示，接下來，甬江街道將持續推進片區更新，在扮靚外部環境的同時，持續深挖千年古堰歷史文脈，通過遺址修復、文化上墻，讓傳統文化融入現代生活，推動片區真正由內而外彰顯美的氣質。

張凱凱羅秋玲吳天云文

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