今天上午，市十五屆人大常委會第三十五次會議首次聽取了國有自然資源資產管理情況的報告。本市自然資源方面的國有資產也第一次亮出了“家底兒”。

為給城市長遠發展預留戰略空間，自新版城市總規實施以來，全市共實施建設用地凈減量約110平方公里，實現了階段性減量目標，2020年完成凈減量44.39平方公里，實現了從增量擴張到減量發展的歷史性轉變。

固體礦山數目逐年減少

報告提出，2020年全市國有土地出讓收入2348.57億元，占“十三五”時期國有土地出讓收入21.19%。全年未辦理礦產資源出讓審批，延續礦產資源開發利用“禁、關、限、修”總原則，固體礦山數目逐年減少，完成礦山生態修復治理面積280公頃，碳排放強度明顯降低。

“十三五”全市新增造林綠化面積115萬畝、城市綠地3773公頃、新建和恢復濕地1.1萬公頃，森林覆蓋率由41.6%提高到44.4%；城市綠化覆蓋率由48%提高到48.9%，人均公園綠地面積由16平方米提高到16.5平方米。

2020年本市供用水總量控制在40.60億立方米以內，受疫情影響較上一年減少1.10億立方米，全年供用水量占“十三五”累計的20.31%。全市污水處理率達95.00%，較上一年提高0.5%。

擴大保障性租賃住房土地供給

人均土地資源面積不及全國人均水平的十分之一，人均城鄉建設用地不及全國人均水平的二分之一，人均水資源量不足全國人均水平的十分之一……直面人口資源環境壓力，為進一步提高自然資源的配置效率，本市將提高土地資源的集約利用水平。堅持“房住不炒”定位，擴大保障性租賃住房土地供給，拓寬土地供應渠道。加強產業園區土地管理，制定達標用地延續和不達標用地收回政策。

在提高存量用地的利用效率方面，將實施城市更新專項行動，編制全市城市更新專項規劃，引導中心城區存量資源優化提升。鼓勵存量低效商辦項目改造；做好老舊小區、老舊廠房和老舊樓宇更新改造；創新存量資源提質增效政策機制，鼓勵單位盤活自有低效存量用地，充分發揮政府調控作用，激發市場活力，促進國民經濟發展。

同時，初步構建自然資源市場配置機制，用市場手段促進資源的合理配置和集約節約利用。創新交易產品、交易形式，完善自然資源市場體系，用價格機制、市場規則、市場監管來實現收益與成本平衡、保護與補償對等、激勵與約束并重。

處置一批違建別墅“硬骨頭”

截至2020年底，全市拆違騰地4343公頃，完成年度任務的109%；拆除建筑銷賬3348萬平方米，完成年度任務的105%。發現并處置在施違法建設433宗，建筑面積約5萬平方米。在違建別墅問題清查整治工作中堅定有序處置了一批“硬骨頭”項目，建立“大棚房”問題長效監管機制，2020年未發現“大棚房”反彈問題。

同時，2020年閑置地處置率從第一季度4.9%升至第四季度54%，超額完成自然資源部下達任務，全國排名從末位升至第十位。

全市國企資產總額8.50萬億

國有資產是全體人民的共同財富，必須管好用好。根據市財政局提交的2020年本市國有資產管理綜合報告顯示，截至2020年末，全市國有企業（不含金融企業）資產總額8.50萬億元,負債總額5.66萬億元。

其中，市級國有企業資產總額6.61萬億元，市金融企業資產總額8.15萬億元，全市行政事業性國有資產總額1.31萬億元。

六大國有自然資源盤點

■土地資源

全市國土總面積164.06萬公頃，其中國有土地面積35.21萬公頃，集體土地面積128.85萬公頃。全市土地資源中，農用地面積126.91萬公頃、建設用地面積32.79萬公頃、未利用地面積4.36萬公頃。

■礦產資源

截至2020年底，全市共發現各類礦產127種，其中漢白玉、葉蠟石等為地方特色礦產，煤、鐵、水泥用灰巖、建筑用砂等礦產儲量比較豐富。全市共有地熱田10個，地熱資源稟賦較優。

■森林資源

2020年，全市森林資源總面積84.83萬公頃，同比增長7.11%；森林覆蓋率44.40%，較上一年提高0.4%。

■水資源

2020年，全市水資源總量為25.76億立方米，其中地表水8.25億立方米，地下水17.51億立方米。全市平原區年末地下水平均埋深為22.03米，比2019年末回升0.68米，地下水儲量相應增加3.50億立方米。

■濕地資源

本市自然濕地資源總面積為3125.64公頃，主要有內陸灘涂及沼澤草地兩種類型。

■自然保護地

全市自然保護地包括4類42處，總面積22.72萬公頃，占全市國土總面積的16.59%。