近日，《長城國家文化公園（北京段）建設保護規劃》（以下簡稱《規劃》）公布。《規劃》從范圍、目標、功能、布局等方面對長城國家文化公園（北京段）的建設保護提出要求，預計到2035年北京長城國家文化公園全面建成。

《規劃》明確，長城國家文化公園（北京段）的形象定位首次明確為“中國長城國家文化公園建設保護的先行區”和“服務首都及國家對外開放的文化金名片”。如何理解《規劃》中提出的“一線、五區、多點”的整體空間布局？北京長城又有怎樣的特殊定位？新京報記者就此采訪了北京建筑大學教授湯羽揚。

長城資源主線并不是簡單的墻體概念

《規劃》將長城國家文化公園（北京段）的整體空間結構布局確定為“一線、五區、多點”。“一線”即長城資源主線，是長城軍事防御體系的主體，也是展現長城核心價值的歷史文化遺存區，主要落實嚴格保護管控要求。

湯羽揚強調，長城國家文化公園中的長城資源主線，并不是簡單的長城墻體概念，而是包括長城墻體和它周邊的一些烽火臺、連墩等，是與長城相關的軍事防御體系。

“五區”即五個重點區域：馬蘭路、古北口路、黃花路、居庸路、沿河城。“這幾個組團（區）的名稱，我們不是按照延慶區、懷柔區、密云區等來定的，而是根據歷史上長城的軍事建制和關口來確定的，如密云區的古北口在歷史上就是個很重要的關口。”湯羽揚表示。

《規劃》中，五個核心區域都被賦予了各自的特色。馬蘭路區域位于平谷區，主打“長城+戶外休閑”，將作為京津冀長城保護協同管理試行區；古北口路區域位于密云區，主打“長城+歷史名鎮”，將作為京冀長城景區協同發展試行區；黃花路區域位于懷柔區和延慶區，主打“長城+傳承樣板”，將作為跨區長城協同保護利用試行區；居庸路區域主打“長城+國際名片”，將作為跨區長城景區協同發展試行區；沿河城區域位于門頭溝區，主打“長城+紅色文化”。

湯羽揚介紹，五個重點區域的長城墻體，除沿河城（門頭溝區）外，各區域長城墻體長度大概是20公里-30公里，五個區域長城墻體長度約占北京長城總長度的10%。

“多點”即多個核心展示園、集中展示帶、特色展示點，文旅融合區及傳統利用區，是體現北京長城文化代表性特征的重要資源點。

《規劃》分近期、中遠期實施。近期實施目標到2023年，長城國家文化公園（北京段）建設管理機制基本建立，北京長城沿線文物和文化資源保護傳承利用協調推進局面初步形成，標志性項目基本建成。重點任務、重大工程、重要項目初步落實，馬蘭路、古北口路、黃花路、居庸路4個重點區域建設初具雛形，形成一批可復制推廣的成果經驗，為全面推進公園建設創造良好條件。

中遠期實施目標遠景展望到2035年，長城國家文化公園（北京段）全面建成，符合新時代要求的長城保護傳承利用體系全面建立。

箭扣長城每期修繕方法和效果都有變化

《規劃》明確了長城國家文化公園（北京段）標志性項目10項，其中國家級3項，北京市級7項。3項國家級標志性項目包括中國長城博物館改造提升工程、箭扣長城修繕項目、北京長城文化系列節慶活動等。

湯羽揚表示，箭扣長城修了很多期，現在修到第4期，后面還會一點點去修。“長城一直比較受公眾的關注，前些年也出現了一些對修繕長城的討論。”

“我們可以看到，箭扣長城每一期修繕工程的方法和效果都是有變化的，當然，安全是最基本的一個方面。行業里的人還能夠看到，它的歷史信息是不是保存了，是不是加了東西、加了多少等。中國的長城不是都像八達嶺長城這么完整，箭扣長城是歷史傳承下來的一個形態，但它是安全的。在修繕的過程中，也會發現一些珍稀物種，涉及周邊的生態環境，要考慮是否也要保存，而不僅僅是修繕墻體的問題。”湯羽揚說。

據北京市文物局介紹，箭扣段長城研究性保護修繕工程，將探索長城保護、考古、研究的新模式，建成國內第一家長城保護修復實踐基地，形成可復制推廣的長城保護修繕理念和技術方法，引領全國長城保護修繕行動。

建設成文化、生態、生活共融發展的典范區

《規劃》明確了“漫步長城史卷的歷史文化景觀示范區”和“文化、生態、生活共融發展的典范區”的建設保護目標，使之成為展示中國長城歷史文化景觀的最優資源區，長城國家文化公園中的北京段應成為中國長城歷史文化景觀展示的示范區。

“北京的長城比較特殊，大多在山上，劃定保護范圍的時候，基本從山頂一直劃到山腳，這個地方是不宜再去開山動土、開采石材的。”湯羽揚說。

湯羽揚介紹，在長城嚴格管控的保護區范圍內，不再以建設活動為主，而是以保護長城和歷史文化為主，但同時又要讓人們能夠感受到它。所以，這個區域可能不會去做大型的生產生活活動，但會有一些比如觀景臺、木道等小型設施。

“生活典范區實際上指周邊的村莊小鎮等，比如古北口鎮，就在長城腳下，而且是中國歷史文化名鎮。在嚴格管控的區域也好，在稍微寬松一些的管控區也好，居民還是要生活的。”

湯羽揚認為，這不僅僅是北京要考慮的問題，整個長城沿線都要考慮這樣的問題。“我們要通過長城文化公園的建設，使這個區域的老百姓受益，環境好、村落好、人的生活也好，希望它是一個生態、生活共融發展的區域。”

長城北京段有怎樣的特殊定位？

“中國的長城分布在15個省份，分布范圍廣，不同區段、不同時代的長城都有自己的特點。長城國家文化公園的建設要結合各個區域自身的資源、建設條件、文化特征，這是最基本的。”湯羽揚說。

北京長城作為中國有長城分布的15個省、自治區和直轄市中保存最完好、價值最突出、工程最復雜、文化最豐富的段落，在北京境內自東向西蜿蜒經平谷區、密云區、懷柔區、昌平區、延慶區、門頭溝區等6個區，長城墻體全長520.77公里。

北京長城包括北齊及明代兩個時期的長城，其中明長城為主體，主要為磚石砌筑，總體保存較好，連續完整。北京長城賦存環境總體保存較好，長城沿線80%以上地區為山林地，植被覆蓋率較高。

“就北京長城來說，它有自己的景觀特征，大多分布在山上，有非常好的山地、溝壑景觀。”湯羽揚介紹，“最重要的一點是，北京長城守護著京城。比如長城的墻體上有很多敵臺，在古北口等一些重要的關口，敵臺的密度比其他長城大很多。”

“另外，北京的長城還有一個特點——緊靠北京這樣一個特大型城市。人們方便到達，生活在周邊的人也很多。不論從知名度，還是向公眾展示方面來看，北京都有自己的特點，也更有條件把長城文化公園建設得更好，所以我們才會定位它是‘中國長城國家文化公園建設保護的先行區’。”湯羽揚表示。

北京文物局相關負責人表示，下一步，北京市將按照《長城國家文化公園建設保護規劃》到2023年建設任務基本完成的要求，基本完成國家級標志性項目的建設任務。同時，協調推進長城沿線文物和文化資源保護傳承利用的局面初步形成，為實現2035年北京長城國家文化公園全面建成奠定堅實的基礎。