圖為北小園小區新亮相的公共廣場。本報記者 趙瑩瑩攝

“屋里暖和了”“小區環境好多了”“天天開心著呢”……在一聲聲的肯定中，已逾古稀之年的居民馮加利笑開了花。讓老人如此高興的，是正在進行的老樓改造。

“十四五”開局之年，北京將推進老舊小區改造納入接訴即辦“每月一題”重點督辦事項，以集中解決基礎設施陳舊、整體環境落后、生活出行不便等群眾“急難愁盼”問題。

用心用情用力。一年下來，全市共有558個老舊小區納入改造清單，新完成改造的老舊小區數量達到177個，超出年初定下的任務目標。老舊小區蝶變后的新面貌，成為建設國際一流和諧宜居之都的生動注解。

新機制“6組1隊”居民組織問需于民

整齊劃一的建筑立面、多姿多彩的公共廣場，井然有序的車輛停放，走進通州區中倉街道北小園小區，一點兒也看不出它的真實樓齡——建成至今已逾20年。

“住得越久，越不盡如人意。” 2001年就搬進北小園小區2號樓的居民王鳳雪告訴記者，冬天在家得開著電暖器不說，窗戶隔音隔塵的效果也很差，“一天不擦桌子，桌面上就落一層土。”

小區的432戶居民，都盼著居住環境的改善。2020年，北小園小區啟動老舊小區改造。這對所有人來說都是好事兒，可到具體執行時，不同聲音就來了。

“意見最大的莫過于上下水管線改造。”北京建工五建北小園小區改造施工負責人楊思東說，小區的上下水管線均為上世紀出產的老舊PVC管材，已經到了必須更換的時候，而改造就必須入戶施工。他印象最深的是，一戶居民因為擔心家里新做的裝修會“打水漂”，起初甚至拒絕給施工人員開門。

老舊小區改造不能變成只好看不好住的“驢糞蛋子表面光”。為了暢通協商機制，真正實現共建共治共享，街道、社區、施工方、物業、居民五方參與的基礎上，專門為北小園小區成立了“6組1隊”的居民組織，即通知宣傳組、意見征集組、秩序引導組、矛盾調解組、文明施工組、質量監督組及志愿服務隊。

“‘6組1隊’的成員都是小區居民，他們就是深入了解住戶需求的紐帶。”中倉街道規劃科科長李迪陽說，從動工開始，每周五，全體成員都要召開一次例會。最終，432戶居民全部完成了上下水管線改造。

作為“6組1隊”一員的王鳳雪，還將2號樓的羅馬柱帶上了會。建設之初，2號樓每一戶的陽臺外墻位置就裝飾有鏤空羅馬柱造型，是小區獨一份的特色。然而，在最初的樓體外立面改造方案中，羅馬柱并未被考慮進去。會上，王鳳雪將大家想保留的愿望說出后，各方迅速行動，優化方案，保留了羅馬柱。

“老舊小區改造，就得做到改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民。”市住建委相關負責人表示。

新制度 樣板引路夯實老舊小區改造質量

作為大興區黃村鎮首個啟動改造的老舊小區，新鳳小區正“舊貌換新顏”，外墻粉刷一新，落地窗通透明亮，新增的保溫層也讓這個冬季的屋內溫度平均提高了4℃。

“從正式施工算起，不到80天，我們就完成了樓本體的改造。”施工方北京首控建設副總經理李太豐將高效施工歸結于街道社區的支持和居民的協同配合。

相較于北小園，新鳳小區的改造內容不多，集中于基礎項改造，可該做的居民工作，一樣兒不能少。社區居委會主任王芳介紹，早在前期調查時，社區就發出196份調查問卷，詳細了解3棟樓、180戶居民對老樓改造的意愿。

最難達成共識的，也是需要入戶施工的上下水管線改造。“有戶居民說得先找到合適的房子搬家，社區工作人員和幾位老居民幫著找了一圈房源，舊的不行，新的不行，貴的也不行。”王芳記得。

各種拖延背后，實際是居民們對改造方案不放心。如何打消疑慮？幾方商議后，施工方決定打造一個實物樣板間，先做一個單元門的上下水管線改造。“光說不練假把式，要想居民接受，得先用心。”李太豐說，不僅是管線，改造中涉及的工序和材料全都有樣板。

“水龍頭擰開，嘩啦啦出水，誰不心動。”馮加利說，改造后，自家下水道反味的情況不見了。如今，已經有2棟樓100%完成了上下水改造。

實際上，樣板引路已經成為本市老舊小區改造的一項新制度，施工單位要在工程開工前編制樣板計劃，設置樣板段（間），讓居民對改造做到心中有數。

新成績 177個老舊小區今年完成改造

老舊小區改造是居民訴求集中的共性問題。2021年，本市將“老舊小區改造推進難問題”納入接訴即辦“每月一題”重點督辦事項。

完善老舊小區綜合整治政策措施、制定老舊小區綜合整治技術導則、制定引入社會資本指導意見、制定適老化改造和無障礙環境建設指導意見……《2021年北京市老舊小區綜合整治工作方案》中，一項項限時完成的任務，為建長效工作機制謀篇布局。目前，這些政策已陸續與公眾見面。

截至12月20日，本市已新確認558個老舊小區、約2044萬平方米納入改造；新開工301個小區、約1113萬平方米；新完工177個小區、約636萬平方米，超額完成年初確定的目標任務。初步統計，納入改造清單的558個老舊小區，將惠及27.5萬戶居民。

周末午后，北小園小區新亮相的公共廣場，充滿了歡聲笑語。青灰石磚搭配色彩明快的地面鋪裝和專為孩童修建的滑梯，成為居民的“心頭好”。“這兒建好以后，散步鍛煉根本不用出院兒了。”王鳳雪笑說，這樣的“老”樓，再住20年也沒問題。