北京市政協十三屆五次會議將于1月5日上午開幕，會期4天半。昨天（2日）下午，北京市政協十三屆五次會議會前委員網絡云采訪活動舉行，8位委員圍繞“聚焦全市中心工作和民生‘關鍵小事’擬提交提案”的主題，通過市政協履職平臺接受媒體采訪。

北京青年報記者從會上了解到，去年一年來，委員們提出的許多提案轉化為推動首都經濟社會發展，特別是常態化疫情防控、城市精細化管理、辦好冬奧會冬殘奧會和改善民生的具體舉措。

截至昨日中午12時，在市政協十三屆五次會議召開前，已收到提案483件，同比增加近200件。

市政協十三屆四次會議以來提案立案1415件

政協提案是人民政協組織中具有基礎性、經常性、全局性的一項主要工作，是政協委員履行職能的重要方式、重要載體和重要渠道，也是委員履職最簡便、最快捷、最有效的途徑和手段。昨日，市政協提案委員會主任吳大倉介紹了市政協2021年的相關提案工作。

立足“國之大者”，服務全市中心工作，提出高質量提案。市政協十三屆四次會議以來，市政協委員和參加市政協的各黨派、各人民團體、各界別、市政協各專門委員會積極履職建言獻策，提交提案1457件，經審查立案1415件。這些提案涉及首都功能定位、“十四五”規劃、籌辦冬奧會和冬殘奧會、抗擊疫情和民生改善等多個方面。吳大倉表示，一年來，委員對提案辦理質量4項指標評價在7分（10分滿分）以上的辦理意見占委員反饋總數比例的93%以上，“可見委員對去年提案辦理情況吸收采納率較高、評價普遍較好。其中，解決或吸納提案意見，推動完善工作的占辦理總數的87.52%，許多提案轉化為推動首都經濟社會發展，特別是常態化疫情防控、城市精細化管理、辦好冬奧會冬殘奧會和改善民生的具體舉措”。

堅持全過程協商，提高提案辦理質量。去年，市委主要領導堅持閱批黨派提案，市長提出辦理要求，市政協主要領導專門出席年度提案辦理協商會，市政協各位副主席與市委市政府各位市領導領銜督辦12個重點議題78件重點提案，以督促辦，取得顯著成效。通過開展選題、立案和交辦協商，將協商向辦前延伸，對能公開的930件提案原件和答復意見全都“雙公開”。

去年提案工作 實現四個首次突破

去年，市政協提案工作實現四個首次突破。

吳大倉介紹，一是首次實現集體提案、平時提案征集辦理雙雙突破10%的目標，提案結構進一步得到優化，提案質量不斷提升。二是首次就市、區兩級政協委員共同關注關心的同類提案，舉辦市區政協委員與承辦部門負責人面對面協商視頻對話節目，突破了市區共性提案各自辦理、分散、碎片化問題，而且見諸媒體，辦理協商公開，接受監督點評，收到良好成效。三是首次召開市、區政協提案工作經驗交流座談會，16個區政協互學互鑒、相互取長補短，形成市區提案工作協同發展上下聯動。四是首次出臺了《關于全體會議閉會期間提案工作實施辦法（試行）》，突破了只重視會上提案、忽視閉會期間平時提案的傾向。委員可隨時結合新形勢和任務要求調研、建言獻策、提交提案。該辦法出臺后解決了提案經?；?、制度化問題，有利于鞏固提案結構優化的成果。

市政協十三屆五次會議前已收到提案483件

吳大倉還介紹了即將召開的十三屆五次全會前征集提案的有關情況。截至2022年1月2日中午12時，在市政協十三屆五次會議之前，已收到提案483件，同比增加近200件。其中黨派、工商聯提案51件，有關人民團體提案13件，政協專委會提案10件，界別提案43件，委員提案366件。

吳大倉表示，今年的會前提案數量大增，質量穩中有升，展示了政協各參加單位、各界委員深入調查研究的成果。這些提案貫徹新發展理念，圍繞全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，統籌發展和安全；持續改善民生，推動首都高質量發展；聚焦統籌抓好常態化疫情防控和經濟社會發展，辦好冬奧會冬殘奧會；建設國際消費中心城市，實施國際科技創新中心建設戰略行動計劃，推進首都文化發展，提升城市治理水平；市民關注的雙減、養老、醫療等民生議題，可謂出實招、建真言。從提交提案的數量和質量看，委員履職的積極性和熱情非常高漲。

委員聲音

談課后服務

市政協委員黃孝斌

挖掘社會資源 建教育資源庫

市政協委員，北京時代凌宇科技股份有限公司董事長、總裁黃孝斌在采訪中表示，調研發現，受資源等因素影響，部分學校課后服務時間不保障，服務效果有待提升。

“關鍵在于進一步挖掘整合社會資源，統籌學校與社會各方有機合作，實現社會、學校、家長、學生等各方的共贏”，黃孝斌建議，要建設社會教育資源庫，在充分挖掘整合社會各方多層次資源的同時，搭建社會教育資源吸納機制，吸引社會各類擁有優質教育資源的團體和個人主動申請提報，雙向引導打造完善的社會教育資源庫，各區根據教育資源分布特點，按區、片、校統籌規劃，均衡各校資源分布。

其次，可引導培訓機構轉型，鼓勵培訓機構探索課程開發、學校服務等模式，由政府或學校購買其開發的優質課程服務等，實現學校和培訓機構雙贏。同時，還可以開展家校聯動，實行家長輪流互助，充分利用不同家長群體的職業優勢、專業特色等，定期開設家長課堂，由家長輪流照顧并組織教學。

談老年人長期照護

市政協委員方向華

完善高齡老人 照護服務體系

市政協委員、宣武醫院循證醫學中心原主任方向華介紹，和低齡老人相比，高齡老人更需要“長期照護”。市政協醫藥衛生界提出了《關于加快發展完善我市高齡老人長期照護服務體系建設的提案》，通過制定規劃政策、整合資源、提供資金、建設體系，迎接高齡老人高峰的到來。

長期照護的目的是減少、恢復和替代認知和運動功能的損害，幫助老人提高維持日常生活自理能力并延長健康壽命，方向華表示，“國內外的經驗都表明開展長期照護需要政策支持，需要資金、場地和人員的配套，可見其工作的復雜性”。

她透露，2021年，市政協醫藥衛生界通過對北京市養老院、基層衛生機構的座談調查，通過中國老年協會領導對全國和北京市長期照護工作的調研，發現在政策制定、政府部門協作合作、養老院與護理院配置及分工，以及護理院的布局、數量和護理人員配置，資金保障方面都有很大改進余地。

談城市更新

市政協委員孫慶賀

加大政策支持 推進城市更新

市政協委員、北京市規劃和自然資源委員會東城分局副局長孫慶賀在采訪中介紹，市政協人資環建委圍繞“加大政策引導支持力度，推進城市有機更新”這一協商議題，組織各界政協委員和民革、農工、致公等民主黨派，深入相關區、街道、社區、胡同、院落開展調研。調研發現，當前，北京的城市更新工作在保護和傳承的基礎上不斷提升，但還存在政策法規體系不夠健全、社會資本參與度不足、制約城市更新的關鍵性政策尚未解決等問題。

對此，委員們提出了不少建議。孫慶賀介紹，首先要重塑城市更新工作的頂層制度，具體包括工作機制、法規基礎和規劃體系。在工作機制上，要建立由政府和相關部門組成的城市更新工作領導小組，對工作中涉及的重大問題進行綜合研究、統籌協調，并建立配套的項目審查、決策、審批、實施機制。其次，要破解存量更新關鍵性制度問題，通過政策引導促進存量空間煥發新的活力。第三，要創新城市更新的資金支持機制，通過多元化的渠道拓寬城市更新項目的資金來源。如建立城市更新專項基金和專項貸款，通過推出年利率低的政策性貸款產品，降低城市更新項目融資成本；研究建立城市更新公益基金、名城保護修繕補助資金等，激發全社會共同參與名城保護的動力。

談停車問題

市政協委員朱良

整合停車資源 探索錯時共享

市政協委員、中石化北京化工研究院正高級工程師朱良介紹，九三學社北京市委提出6件黨派提案和3件界別提案，《關于推進停車設施挖潛改造的提案》是其中一件黨派提案，建議從資源共享等四個方面破解“停車難”。

朱良表示，雖然近年政府出臺一系列措施緩解停車難，但目前老舊小區以及醫院、學校周邊等地的停車難現象仍比較嚴重。為此，提案提出四點建議。

一是多措并舉，探索成套解決方案。把專項治理與系統治理、源頭治理有機融合，調動各方積極性，打造停車工作共建共治共享的社會治理格局；二是集約發展，提高土地利用率。出臺拓寬停車設施用地供應渠道的政策,利用城市邊角空閑土地、城區搬遷騰出土地、公共設施新改建預留土地、各單位自有土地等增建停車設施；三是資源共享，提升停車位使用效率。整合數據，推動停車資源信息共享，實現信息查詢、車位預約、停車誘導、電子支付等智能化服務。探索推進錯時共享停車，把上班時間閑置的小區停車位和下班閑置的辦公樓停車位充分利用起來，鼓勵機關企事業單位停車場向社會車輛開放，提高利用效率；四是綜合治理，加強停車執法。推動形成“政府主導、部門聯動、社會參與”的長效管理機制。

談城市物流

市政協委員張亞芹

開展交通調查 編制貨運規劃

市政協委員、北京市規劃和自然資源委員會副主任張亞芹介紹，城市物流連接生產和消費，北京作為特大型消費城市，物流為2100萬人口提供必要的生活保障。交通作為物流的重要基礎和紐帶，運輸服務銜接著物流的各個環節，物流業快速發展對交通系統提出新的要求。而在長久以來交通系統在重客輕貨觀念的影響下，城市物流交通體系的構建并未受到很好的重視，交通與物流融合發展不足日漸凸顯。有必要研究通過改變交通系統供應來實現對物流活動的規范和引導。

對此，委員們建議，要盡快開展城市貨運交通調查工作，掌握貨物流向、流量等特征，支撐貨運規劃的編制。其次，適時啟動全市及各區物流交通規劃編制工作，根據物流活動對交通系統的需求，構建與之融合的城市物流交通體系。完善物流交通設施網絡，減少不同的交通方式對城市的影響。

提案中還建議，要研究轉變城市配送工具通行政策管理方式，通過精細化的檢測和研究，評估貨車通行政策變化可能給城市交通帶來的影響。建立健全城市末端配送體系，城市物流可以與社區和樓宇進行結合，各物流企業之間也可以建立共同配送模式。

談“博物館之城”建設

市政協委員張振軍

高質量建設“博物館之城”

本市“十四五”規劃明確提出建設“博物館之城”。北京市政協副秘書長，民盟北京市委專職副主委、一級巡視員張振軍委員介紹，民盟北京市委此次一共帶來7件黨派提案、3件界別提案，7件黨派提案包括《關于高質量建設首都“博物館之城”的提案》等。

張振軍透露，2021年，民盟北京市委經過專題調研后認為，當前，本市“博物館之城”建設取得積極成效，但仍存在缺乏戰略規劃、總體布局不盡合理等問題。

為此，建議從四方面推進“博物館之城”建設：一是加強戰略管理，優化總體布局。加快制定出臺“博物館之城”建設專項規劃，明確時間表、路線圖和責任主體；二是優化供給，補齊短板。在高水平建設首都博物館、長城博物館、大運河博物館、西山永定河博物館的同時，支持建造一批陳列在街巷、民居中的小微型特色博物館，讓首都成為一座永不落幕的城市全域博物館；三是創新體制機制，優化資源配置，盤活存量資源。調動各方面參與“博物館之城”建設的積極性，對存量博物館實施一館一策，在全市范圍優化配置資源等；四是加強自身建設，提升博物館品質。支持利用社會力量建立博物館發展基金，支持發展博物館文創產業等。

談“陪產假”的落實

市政協委員張巍

應加強宣傳“陪產假”政策

隨著我國“三孩”政策的落地，落實好相關的配套保障措施是當前社會關注的熱點之一。《北京市人口與計劃生育條例》已明確，男職工可享受15天“陪產假”。市政協委員、北京婦產醫院新生兒科主任醫師張巍也關注到了“陪產假”的落實問題，并介紹了工會界別針對于此的相關提案建議。

張巍表示，工會界別的委員們調研發現，這一假期落實起來有一些難度，比如，不少受訪職工沒有休過“陪產假”，也有的不知道單位是否提供“陪產假”，有的單位甚至就不提供“陪產假”，還有的擔心影響工作主動選擇不休“陪產假”。

對此，委員們建議，首先要將該政策廣為宣傳，讓人人皆知，這對于家庭和諧，強化男性責任感都有重要意義，還能分攤女性的生育成本。其次，建議從生育保險的層面上保障男性的權益，建議將職工休“陪產假”期間的工資待遇“由用人單位支付”改為“由生育保險基金支付”，減少用人單位經濟負擔，降低用工成本。

此外，張巍還建議：“要讓陪產假的地位等同于產假，讓休陪產假也成為一個天經地義的事。男士在生育前也要做規范的陪產培訓，提高自身陪產技能，讓新父親成為‘帶娃高手’。”