2月17日上午10時，北京各市級部門按照“統一步驟、統一格式、統一時間、統一形式”的“四統一”原則，在各部門門戶網站及首都之窗網站同步公開2022年市級部門預算。除涉密部門外，所有使用財政資金的203家市級部門，此次全部公開部門預算。

突出“保重點”，全市預算編制首次實現一體化

編制完整詳細的預算是公開的前提，也是預算管理全鏈條的基礎。對今年部門預算編制的主要特點，北京市財政局新聞發言人韓杰表示，今年全市首次依托預算管理一體化系統編制預算，積極構建“制度+技術”的管理新格局。

部門預算編制突出“保重點”，將落實中央及市委市政府重大決策部署作為預算安排的首要任務，加大資金資產資源統籌力度，保障好“五子”聯動融入新發展格局、持續改善民生等中心工作。

同時突出“降成本”，將政府過“緊日子”作為部門預算管理長期堅持的基本方針，從嚴從緊安排部門一般性支出，對非緊急和非剛性支出可壓盡壓、應壓盡壓，嚴控城市運行等費用性支出，嚴格執行各項經費開支標準，堅持厲行節約辦事業。

部門預算編制還更加“重績效”，將預算績效管理理念和方法貫穿預算編制、執行、監督的全過程。強化績效評估評價結果應用，將評估評價結果與預算安排、政策調整、完善管理有機銜接。

近年來，北京市在預算績效管理方面始終走在全國前列，2021年北京市預算績效管理的“北京模式”初步形成。韓杰表示，今年將進一步推進績效管理與預算管理深度融合，不斷提高財政資金使用效益。

績效目標“標準化”，四方面提升預算公開水平

與往年相比，今年北京從首次公開市對區專項轉移支付項目的績效目標、優化《項目績效目標表》樣式、細化項目資金來源、完善部門公開工作機制等四個方面，持續提升市級部門預算公開水平。

首次公開市對區專項轉移支付項目的績效目標，使得公開內容進一步豐富。韓杰介紹，具體包括市對區轉移支付預算安排情況、年度總體績效目標、績效指標值等信息，目的是便于公眾理解和監督市對區專項轉移支付項目的資金安排和項目預期績效目標落實情況。

為提升績效目標表的規范性和可讀性，今年的《項目績效目標表》樣式進一步優化。以往年度，項目績效目標由各單位自主確定，各單位填報的詳略程度不一。今年將績效目標進一步規范細化為績效指標性質、指標值、度量單位、方向性等統一的標準化內容，各單位按照統一的制式表格填報。各項目展示內容更加簡潔清晰，績效目標一目了然。

亮出“明細賬”，項目預算公開進一步拓展范圍

北京在項目預算公開方面一直走在全國前列，已連續多年公開各部門逐個項目資金預算。在此基礎上，今年市級部門預算公開進一步細化展示各個項目的資金來源。

公眾打開各部門項目經費公開報表，就可以明確看到項目的資金構成渠道，明確項目的一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算的“三本預算”不同資金渠道，明確項目的財政撥款、單位資金、上年結轉資金安排等不同性質的資金來源。

從原本“一個項目一個總數”拓展為“一個項目一套明細數”，所有資金渠道及來源全部公開，這體現著對項目資金的全口徑管理。

北京市已在多年前率先公開各部門項目支出明細。韓杰表示，在此基礎上，今年進一步細化項目資金構成，將政府性基金預算、國有資本經營預算等所有資金渠道及單位資金、上年結轉資金不同資金性質的來源全部公開，就能更完整地反映項目支出的全貌，方便公眾更好地查閱和了解部門、單位項目預算安排情況。

舉例來說，在市教委2022年預算安排中，有個天佑工程師實訓基地項目預算資金共計163.2萬元。以前，僅能看到這個項目資金總數，今年從公開的項目支出表中，還可以看到其中120萬元來自財政撥款，43.2萬元來自單位自有收入，更加方便公眾了解項目資金來源。

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