昨天(30日)，北京市政協召開議政性常委會，圍繞“加強減污降碳協同，全面推動經濟社會發展綠色低碳轉型”專題協商議政。經過深入調研，市政協從9個方面提出23條意見建議。委員們在協商調研中形成共識，北京有條件有能力率先實現碳中和，應在實現碳達峰碳中和上爭當“領頭羊”。

現狀

大氣污染防治經驗被聯合國譽為“北京奇跡”

(資料圖)

市政協調研發現，北京生態環境質量取得里程碑式突破。

大氣污染防治經驗被聯合國環境署譽為“北京奇跡”。能源結構調整降碳實現新突破，連續14年能耗考核位居全國省級地區前列，能源利用效率在全國省級地區始終保持領先水平。產業結構加快優化升級，退出不符合首都功能的一般制造業和污染企業2154家，清理整治散亂污企業1.2萬家。2020年全市高精尖產業增加值占地區生產總值比重達到27.4%，綠色發展動力不斷增強。

此外，北京交通出行結構進一步優化。中心城區綠色出行比例提升至73.1%。軌道交通成為城市交通主體方式，日均客運量超1000萬人次，慢行出行環境顯著改善。城市交通碳排放年均增速從“十二五”時期的6%降至“十三五”時期的4%左右。建筑綠色發展質量提高，在全國率先將居住建筑節能率提升至80%以上。

挑戰

可再生能源供應與能源轉型矛盾凸顯

委員們在調研中提出，本市加強減污降碳協同、全面推動經濟社會發展綠色低碳轉型還面臨一些需要關注和解決的重點難點問題。包括綠色低碳轉型面臨更高要求、環境質量總體水平有待進一步提升、可再生能源供應與能源轉型矛盾凸顯、建筑綠色發展水平有待提高、產業綠色發展動能不足、綠色交通體系需要優化等。

“本地新能源和可再生能源資源稟賦有限，堅持先立后破是推動能源綠色低碳轉型的必由之路。”委員們分析認為，經濟高質量發展對能源消費需求將持續增長。外埠綠色電能進京規模不能滿足能源低碳轉型需要，可再生能源難以迅速替代傳統化石能源，短時間內碳排放將難以迅速步入快速下降通道。此外，本市智慧能源系統建設還處于起步階段，能源運行管理智能化、精細化水平有待提升。

建議

優化產業結構，支持新能源車，推廣綠色消費積分

在推動產業結構綠色升級方面，市政協提出應優化產業結構提高能效水平，動態完善新增產業禁止和限制目錄，嚴控、壓減在京石化生產規模，持續推進不符合首都功能定位的一般制造業企業動態調整退出，有序調整低質低效的一般生產制造環節，實現工業領域大氣污染物排放和碳排放持續下降。還應大力發展新能源產業。聚焦新能源汽車、燃料電池、氫能及氨能等新能源產業，布局前沿產業和重大裝備，培育一批基于技術創新的綠色增長新引擎。依托大興國際氫能示范區，打造綠色智慧能源產業集群。

在交通運輸領域，市政協提出，應繼續推動交通運輸工具“油換電”。加快公交車、商用客車、公務用車及單位工作用車等電動化進程，減少中心城區旅游集散客車、機場巴士、單位班車、校車等城市車隊碳排放。加大存量燃油小客車置換為新能源車政策支持力度。

委員們認為，應加強新能源車充換電和加氫設施建設。全力推進充換電設施布局。構建“以居住地、辦公地充電為主，社會公用為輔”覆蓋城鄉的電動小客車充電設施網絡，完成70萬個充電樁建設目標。完善電動貨車充電體系，推廣新能源汽車換電模式應用。鼓勵單位內部和居民區充電設施對外開放，推動路側停車位補裝“有序充電樁”。圍繞氫燃料電池汽車用氫需求，適度建設綠氫加氫站。

節能降碳需要全民參與。市政協建議，深入開展綠色低碳全民行動，引導形成全民共識。發揮公共機構示范作用，黨政機關、國有企業、學校等單位帶頭采取更嚴格、更精細化的節能管理措施。推進快遞包裝“瘦身”、外賣“減塑”，持續開展“光盤行動”。開展生態文明宣傳進社區，引導居民參與綠色低碳社區建設。加大政府綠色低碳產品采購力度，推廣綠色消費積分制度，通過補貼、貼息、獎勵等多類型政策支持，促進綠色節能消費。

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本屆市政協首次邀請市民代表列席常委會會議

昨天，北京綠色交易所董事長王乃祥作為受邀的3名市民代表之一，全程列席市政協常委會會議。經過一天沉浸式體驗，王乃祥直言“‘中國式商量’很給力。”這是本屆市政協首次邀請市民代表列席常委會會議。

專家講座、分組討論、政府主管領導現場回應關切……此次市政協常委會圍繞“加強減污降碳協同，全面推動經濟社會發展綠色低碳轉型”專題協商議政，會議議程“滿滿當當”，讓市民代表度過了難忘的“政協時光”。

“這種形式特別好，期待未來有更多市民參與，了解政協是如何議政協商的。”市民代表、中智科博產業經濟發展研究院院長黃永剛說，減污降碳是個系統工程，政協調研報告提出了很多詳實建議。

市民代表、阿里研究院產業研究中心主任郝建彬說，政協搭建了平臺，最大限度地整合各方資源，讓政協委員、各民主黨派成員、專家學者和政府部門共聚一堂，溝通的過程既是匯集眾智，也是凝聚共識，真正做到了“有事好商量”。

不僅對民主協商有了更深認識，王乃祥還有意外收獲。分組討論時，他聽到市政協委員、清華大學能源與動力工程系教授史琳提出“開發碳排放監測系統”的建議時“耳朵都豎起來了”，“這正是我們綠交所正在做的事。”散了會，王乃祥便和史琳開啟了“加時討論”，“我們的很多想法不謀而合。委員們的建議為綠交所將來的發展提供了更多方法路徑。”王乃祥說。

邀請市民代表列席市政協常委會會議是市政協一項制度性安排。市政協人資環建委副主任郝留亮介紹，會議議題專業性、技術性強。因此此次邀請的市民代表有的來自相關行業，有的從事相關研究，都具備一定專業知識，“這樣市民代表能更快進入角色，聽得懂‘議’的是什么，對人民政協在全過程人民民主中作用的認識理解也就更加深入。”

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