濟南高新區的夜晚燈火通明，發展的腳步從未停歇。

《濟南高新區高質量發展指數(2019)》探索性地揭示出國家高新區在實現高質量發展上的核心內涵和重要著力點，對于引導濟南高新區向世界一流高科技園區沖刺，加快實現新的跨越提供了“風向標”和“晴雨表”。

在10月下旬召開的2019第三屆中國生物醫藥園區產業創新發展大會上，由濟南高新區管委會、中國科學院科技戰略咨詢研究院中國高新區研究中心聯合發布的1項成果“意外”搶鏡?！稘细咝聟^高質量發展指數(2019)》(以下簡稱《指數》)作為此次“意外”的主角，創造了幾項新記錄：它不但是濟南高新區建區30年歷史上的“首次”，更是全國168個國家級高新區中的“首次”。這個雙重疊加的“首次”，其標志性意義在于在國內各地爭創世界一流高科技園區的熱潮下，《指數》探索性地揭示出國家高新區在實現高質量發展上的核心內涵和重要著力點，對于引導濟南高新區向世界一流高科技園區沖刺，加快實現新的跨越提供了“風向標”和“晴雨表”。

如果用一個詞來形容近幾年濟南高新區的發展，“突破”無疑是最貼切的。以去年為例，該區極具歷史突破意義的大事接二連三。比如在168家國家級高新區最新排名中，濟南高新區位列第11名，兩年升8位，創歷史新高。這一事實反映出該區的飛速發展。依托電子信息、生物醫藥、高端裝備制造和現代服務業4大主導產業，濟南高新區不僅培育了浪潮集團、中國重汽等龍頭企業，在百億億次超級計算機、量子通信測量技術等領域也處于世界領先水平，全區GDP更是有史以來第一次成功突破1000億元。

《指數》的測算結果也顯示出了這些變化。2016年至2018年，濟南高新區高質量發展指數整體呈持續增長趨勢。以2016年標定100的指數為基期，2017年綜合指數為104.1，較2016年增加4.1點;2018年綜合指數為111.1，較2017年增加7.0點。37個定量指標中，26個持續上升，3個先降后升，5個相對平穩，3個先升后降，這顯示出濟南高新區“生態賦能”戰略的成功。

濟南高新區為何要制定高質量發展指數?該指數反映出其哪些優勢和短板?它對國家級高新區有何借鑒意義?就此問題，科技日報記者專訪了濟南市委常委、濟南高新區黨工委書記、管委會主任王宏志。

評價體系 反應高新區發展動態

科技日報：請您簡單介紹一下《濟南高新區高質量發展指數(2019)》制定的背景及意義?

王宏志：很高興接受您的采訪。《濟南高新區高質量發展指數(2019)》是根據科技部對國家高新區的發展導向，以“創新經濟體”所表達的創新生態理念為基本理論依據，由濟南高新區和中科院科技戰略咨詢研究院中國高新區研究中心共同研究編制，是反映高新區高質量發展動態和成效的評價指標體系?！吨笖怠泛w了“高活力雙創生態”“高能級特色產業”“高水平開放協同”“高品質城區環境”“高效率治理體系”5個一級指標、14個觀察維度和37個細分指標。

具體來說，總指數呈現整體趨勢變化，直觀反映濟南高新區高質量發展的最新表現;分項指數從5大方面揭示濟南高新區為實現高質量發展的投入和成效;單項指標全方面、多角度體現濟南高新區的發展動態，對于揭示國家高新區實現高質量發展的核心內涵和重要著力點具有很強的探索意義。

科技日報：我大體翻了一下這個報告，里面亮點不少。您如何評價《濟南高新區高質量發展指數(2019)》的總體表現?

王宏志：濟南高新區自2016年開始全面啟動體制機制改革，因此《指數》將2016年標定為100作為基期進行測算。測算結果與濟南高新區近年來的發展表現高度契合。結果顯示，2016年至2018年，濟南高新區高質量發展指數整體呈持續增長的趨勢。這些都直觀地反映出我們在增強創新創業活力、推動產業轉型升級、參與國際競爭、建設現代城區、提高治理效率等方面成效顯著。

從5個分項指數來看，2018年“高活力雙創生態”指數表現最好，其次為“高能級特色產業”指數，“高品質城區環境”指數位居第三，之后是“高水平開放協同”和“高效率治理體系”指數。從增長幅度看，2018年“高能級特色產業”指數增幅最大，表明濟南高新區在培育新經濟、促進新舊動能轉換，以及壯大產業規模、提升發展效率等方面推進較快;“高活力雙創生態”指數增幅較大，表明在集聚雙創要素、建設雙創平臺、優化創新創業生態等方面成效顯著;“高水平對外開放”指數和“高品質城區環境”指數小幅增長，表明在集聚和配置全球資源、開展國際競爭合作、打造宜居宜業環境方面表現較好;“高效率治理體系”指數變化不明顯，但仍然是向好的態勢，說明濟南高新區在提升服務效能、優化營商環境方面需繼續加大力度，進一步釋放政策紅利。

五大特點 與全國分享實踐經驗

科技日報：從《指數》來看，濟南高新區在實現高質量發展上有哪些特點，對國家高新區建設世界一流高科技園區有何借鑒意義?

王宏志：濟南高新區在實現高質量發展上主要體現在五個方面：

一是看投入、看平臺。濟南高新區研發經費支出占GDP比重連續3年持續上升，2018年達8.98%;打造了全國第一家人力資本產業園，人力資本服務產業“破繭成蝶”;新型研發機構數量快速增長，山東工研院、量子技術研究院等一批新型創新平臺入駐。

二是看效益、看后勁。從地均產出看，畝均增加值連續3年實現上升，2018年達到每畝33.53萬元。本土創新型龍頭企業快速壯大，2018年新增浪潮集團和中國重汽2家千億級企業，形成了大企業引領帶動、中小企業快速成長的發展格局。知識密集型產業營收占比提高，量子科技、無人駕駛、工業機器人、干細胞、植物基因編輯等未來產業營收不斷增加，2018年達55.79億元。

三是看研發、看合作。濟南高新區已成為濟南創新發展標桿，從產業發展看，高新技術產業產值占濟南市總產值的三分之一左右;從對外貿易看，對濟南自貿片區的貢獻度達80%左右。從整合全球資源方面，高新區對海外人才、資本、機構的吸引力持續提升，尤其是外資研發機構數量增長較快，2017年為17家，2018年增加至26家。

四是看技術、看配套。從產業互聯方面看，園區企業上云上平臺速度不斷加快。2018年上云企業增加至1700家，較2016年增長近2倍;從智慧政務服務看，在線政務服務用戶規模持續上升。

五是看服務、看保障。高新區打造便捷政務服務，推行“一包一”服務，覆蓋企業440家，解決企業實際問題。全力支持創新創業，每年兌付的創新創業資金持續提高，較2017年提高41%。

這些探索和實踐，可以與其他高新區一同分享。

科技日報：邁向世界一流高科技園區，濟南高新區還要向哪些方面發力?

王宏志：基于《指數》的指標體系和測算結果，濟南高新區還存在高水平創新平臺不足，高端創新人才較為缺乏;產業整體創新水平有待提升，企業盈利能力相對較低;對外合作有待深化等問題，我們將從強化創新創業，建設多樣化創新平臺，壯大新興產業、壯大現代化數字經濟，拓展對外合作、全面深化改革等多方面精準發力。