記者從貴州省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，《中共貴州省委 貴州省人民政府關于加快推進林下經濟高質量發展的意見》近期印發。

《意見》明確了我省林下經濟發展的目標任務：到2025年，實現“雙千一百”目標，即全省林下經濟利用面積新增1000萬畝(總規模達3200萬畝以上)，全產業鏈年總產值達1000億元以上。培育形成林下經濟類省級林業龍頭企業100家以上，其中國家級林業重點龍頭企業5家以上。到2030年，林下經濟產品生產、加工、銷售體系更加健全，產品供給、特色品牌、質量安全、競爭能力全面提升，良種選育、裝備研發、科技人才水平大幅提高，基礎設施配套更加完善，創建一批國家現代林業產業示范區。

為實現目標任務，《意見》提出，圍繞“擴規模、優品種、調結構、提質量、強品牌、拓市場”，構建“四大業態、全鏈融合”的特色產業體系、“多元經營、共同發展”的生產經營體系、“創新驅動、因勢利導”的科技服務體系、“科學配套、布局合理”的基礎支撐體系和“機制靈活、監管有效”的政策保障體系。

根據《意見》，貴州將大力發展以林藥、林菌、林花、林苗為主的林下種植業，適度發展林禽、林蜂等林下養殖業，積極發展野生菌、竹筍、林菜等林下產品采集業，有序發展森林生態旅游康養業。同時，在林下經濟產品主產區建設產地初精加工基地，推進食品加工、林藥產業、精細化工、動物飼料等精深加工和副產品開發，推進林下經濟與教育、文化等深度融合。培育壯大市場主體，培育林下經濟特色品牌，推進“貴”系列林下產品公共品牌創建。加強種質資源保護與品種選育、裝備研發推廣、科技創新服務，壯大產業人才隊伍。加大林下經濟產業道路、灌溉、電力、通訊等基礎設施的投入，加強流通設施建設。

為促進廣大經營主體創新發展，《意見》提出了眾多利好政策：完善資源管理政策，允許利用二級國家公益林和地方公益林適當發展林下經濟，科學調整撫育間伐強度，優先安排采伐指標。放活林地等土地流轉政策，推進集體林地所有權、承包權、經營權“三權”分置，鼓勵社會資本流轉林地經營權發展林下經濟，允許通過租賃等方式有償使用國有森林資源資產，用于建設林下經濟產業基地。落實配套用地政策，允許放置移動類設施或利用林間空地建設必要的生產管護設施、生產資料庫房和采集產品臨時儲藏室等臨時設施，在不破壞土地、生態和不影響地質安全的前提下，允許利用林中空地作為森林生態旅游和康養建設構筑物。加大財稅金融支持力度，各級財政每年安排專項資金支持林下經濟發展，給予符合條件的林下經濟加工企業、創業人員稅費減免、創業補貼等。

《意見》還對統籌好發展和保護作出要求。

“貴州是第一個在省級層面出臺發展林下經濟重要文件的省份，是第一個將林下經濟列為政府考核目標的省份，也是在實現脫貧攻堅目標之后第一個明確將林下經濟作為推進農村產業革命、實施鄉村振興重大戰略的省份。”省加快推進林下經濟高質量發展領導小組辦公室主任、省林業局局長胡洪成說，《意見》的出臺，標志著我省林下經濟實現了從地方探索到省級統籌、從松散無序到規范有序、從追求短期效益到謀劃長遠發展的根本轉變。

林下經濟是生態低碳循環經濟。近年來，全省各地狠抓林下產業擴面、提質、增效，全省林下經濟利用面積從2018年的1814萬畝增長到2020年的2203萬畝，增長21.4%;林下經濟產值從2018年的161億元增長到2020年的400億元，增長1.5倍，平均畝產值增長1倍。

( 記者 樊成瓊)