中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(下稱“雙減”意見)正式面世，引發廣泛關注。

今年以來，中國對中小學學科教育嚴監管的相關文件接二連三出臺，本次由中辦國辦高規格印發“雙減”意見，宣告校外培訓野蠻生長時代落幕。“雙減”意見究竟釋放了怎樣的政策決心?教培行業此后是否還會受到投資人青睞?教培行業將去往何處?記者采訪了專業人士解讀“雙減”意見。

教培行業遭遇嚴監管

教培行業的未來走向近月來吸引了全社會的關注目光。5月21日，中央深改委第十九次會議審議通過了“雙減”意見。7月24日晚，意見全文正式面向社會公開發布。

雖然從5月開始，多項密集的政策行動已為“雙減”意見的發布有所鋪墊。但文件內容公布后，多位教育行業從業人士向記者表示“力度超乎想象”。

6月1日，市場監管總局集中公布一批校外培訓機構虛假宣傳、價格欺詐典型案例，對新東方、學而思、精銳教育等13家校外培訓機構予以共計3650萬元的頂格罰款。

6月15日，教育部召開校外教育培訓監管司成立啟動會。7月，教育部印發了《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》，引導支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務工作。

“雙減”意見要求，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓，線上培訓結束時間不晚于21時。堅持從嚴審批機構。同時，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。

對于可能帶來的成效，教育部表示，“雙減”意見的推進要達到“一年內使學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，三年內使各項負擔顯著減輕，教育質量進一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升”的效果。

教培投資將迎大洗牌

“雙減”意見中顯示：學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作;上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產。已違規的，要進行清理整治。

7月23日，中概教育股均以暴跌收場，好未來股價直接跌去70%;新東方港股收跌41%;卓越教育股價也大幅下挫，收跌21.48%。

投資的損失已經可以預見。“二級市場如果愿意股票‘割肉’可能還能挽回少量損失;但如果公司不轉型，那么一級市場對于一些教培公司此前進行的投資基本就全‘打水漂’了，上市無望，也很難退出。”安瀾資本執行董事陳達向記者分析道。

“在線教育過去幾年是很好的賽道，疊加疫情影響，行業增速快，投資人給予的估值期待很高。行業格局發生洗牌后，一級市場的資金基本都集中投在幾家龍頭公司，不是一線投資機構可能想投都投不進。”陳達表示，因此部分教培企業享受著泡沫化估值，甚至出現了一、二級市場的估值倒掛。

教育部有關負責人在答記者問時表示，近年來大量資本涌入培訓行業，展開“燒錢”大戰，廣告鋪天蓋地，對全社會進行“狂轟濫炸”式營銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態。

網經社電子商務研究中心最新發布的數據報告顯示，2018年至2020年中國在線教育市場規模(增速)分別為2855億元(22.58%)、3468億元(21.47%)、4328億元(24.79%)，行業處于高速增長狀態。2020年，中國在線教育融資總額超539.3億元，同比增長267%。

教培機構未來路在何方?

“靴子”落地，學科教育培訓機構的未來走向也值得關注。由于“雙減”工作牽涉面廣，十分復雜，教育部表示，為此將選取北京、上海、廣州等9個地區作為試點，通過試點工作，積累經驗、發現問題，為后期在全國逐步推廣提供先進經驗和典型案例。

記者近日走訪部分廣州購物中心時發現，此前曾占據購物中心或商業體較大面積的各類藝術、智力開發等培訓機構，或悄悄撤場，或縮減面積，或換了新商戶。第三方研究機構CBRE世邦魏理華南區有關負責人表示，有跡象顯示，廣州有部分教育培訓業態從購物中心或部分商圈撤出，但這些空置的商業空間很快被其他娛樂體驗類業態填補。

“新政策出臺后，現有的K12教育培訓企業，要么面臨學科業務收縮，要么轉型或發展其他賽道。”網經社電子商務研究中心在線教育分析師陳禮騰指出，“當然，也避免不了一些機構的洗牌退出。”

他還認為，隨著三孩政策的開放，教育壓力很可能成為阻礙生育的一大影響因素。在這個時間點上加強監管，國家出手整治教育，除了要擺正教育真正的意義外，或有出于為提升教育公平、生育意愿的考慮。

陳禮騰預計，現有教育培訓企業或會向職業教育、素質教育、教育信息化服務等領域轉型發展。“當前政策明確的是學科類機構不允許資本化運作，但長遠來看，未來指向應該是教育類機構都不支持資本化運作，因為教育本身具有的特殊性，快速孵化、催熟、上市套現資本操作邏輯會擾亂教育的市場秩序。未來，職業教育、素質教育、教育信息化服務等賽道應該不會再出現像K12教育當年一樣資本加持下的競爭。”

(記者 周美霖 歐志葵)