日前，浙江省高級人民法院推選并發布了2021年浙江法院十佳案例分析，寧波海事法院一案入選，這一案例為“林某某訴寧波市奉化區桐照村漁船管理服務站海事海商糾紛案”。

2018年11月，有關部門根據《中韓漁業協定》向桐照村分配6個2019年度入韓捕撈指標，許可小馬力雙拖漁船進入韓國專屬經濟區捕魚。村務聯席會議討論決定，由村漁船管理服務站(簡稱漁船管理站)以競標方式確定指標歸屬。經兩次競標，林某某等6人中標并繳納競標款5萬至15萬元不等，取得了韓國海洋水產部頒發的捕撈許可證，但此后均未赴韓捕撈。林某某起訴請求確認競標行為無效并要求退還全部競標款。

法院經審理認為，入韓捕撈配額含有財產性權益，歸村集體所有。漁船管理站以競標方式確定入韓捕撈名額，未違反強制性規定或違背公序良俗，應確認有效。林某某對入韓捕撈會受到諸多條件限制缺乏了解甚至認知錯誤，有權請求撤銷。漁船管理站未盡到充分說明、告知和提示義務，林某某疏于自身注意，均應承擔相應損失。判決由林某某承擔損失3萬元，余款21200元返還。宣判后，雙方均表示服判。

本案將捕撈權內容區分為行政許可權和財產性權益，后者屬于民事權益，村民委員會有權代表村集體進行管理和處分。村集體經濟組織以有償競標方式確定入韓捕撈漁民，有利于調動漁民生產積極性和村集體經濟發展，做法應予肯定，但在出讓過程中應當公開、透明，充分保障知情權和參與權。本案充分考慮村集體利益、雙方關系等因素，對捕撈權出讓行為效力、損失承擔等作出合法合情合理的裁判，具有示范性意義，其余幾戶漁民已按該判決自行解決糾紛。

(王舜畢吳勝順錢兵兵)

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