日前，北京市以1號市總田長令發布2022年“田長制”任務清單，以八項措施全面推動耕地保有量和永久基本農田落地落圖、實至名歸，嚴格守護農業生產空間，實現“農田就是農田，而且必須是良田”。

耕地，尤其是基本農田要實施最嚴格的保護。本市借鑒“河長制”“林長制”經驗，于2021年起全面推行“田長制”。由各級黨政負責人分別擔任市、區、鄉鎮、村四級田長，對責任區內耕地和永久基本農田的監督管理與保護利用工作負責。北京由此成為全國首個在省級層面全面推行“田長制”的地區。

永久基本農田全部為穩定利用耕地

今年，“田長制”任務清單共列出八項內容。首先，在落實落細“田長制”責任體系方面，“任務清單”規定，要將落實情況納入市政府績效考核和涉農區黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核。耕地承包和經營主體耕地保護的成效與相關補貼政策掛鉤。

按照北京城市總體規劃，本市耕地保有量不低于166萬畝，基本農田保護面積150萬畝。整體看，北京基本農田面積僅占市域總面積的6%，低于國內其他大中城市水平。“實現150萬畝永久基本農田及其儲備區全部為穩定利用耕地”被作為一項重要任務，寫進“田長制”任務清單。

鞏固“大棚房”清理整治“回頭看”成果

另外，在嚴格耕地保護用途管制方面，今年本市將鞏固“大棚房”問題專項清理整治“回頭看”成果，嚴防“大棚房”問題反彈，對農村亂占耕地建房、耕地撂荒等進行整治，嚴厲打擊占用耕地種樹、種草皮等“非農化”行為。

開展永久基本農田質量調查評估是今年各級“田長”的重要工作。按計劃，今年上半年全市將完成2021年啟動調查的80萬畝永久基本農田質量調查評估，同步推進2021年完成復耕復墾地塊的質量調查評估。并啟動全國第三次土壤普查試點工作。

實現年度建設高標準農田10萬畝任務

今年各級“田長”還將推進高標準農田建設與規劃。全市將實現年度建設高標準農田10萬畝、建成4.5萬畝以上的任務。市相關部門將緊緊圍繞新調整劃定的永久基本農田，按照“缺什么、補什么，建一塊、成一塊”的原則，編制實施《北京市高標準農田建設規劃（2021—2030年）》，同步開展區級高標準農田建設規劃編制，落實到村和地塊。

探索建立耕地、永久基本農田、高標準農田等全覆蓋的智能監測平臺，也被納入今年的“田長制”任務清單。全市將建設以衛星影像快速處理、耕地自動變化監測、變化圖斑外業核查、成果可視化分析為一體的耕地保護遙感監測技術體系，建立永久基本農田管理臺賬，提高農田保護信息化水平。

“任務清單”還包括進一步建立健全制度和政策體系、完善部門聯動工作機制等。今年本市將制定實施新增耕地部門聯合驗收機制，完善農業農村部門耕地質量驗收流程，把好耕地入口質量關，加快農田管護制度建設，開展農田保護政策研究，調動農戶保護、利用、管理農田的積極性和主動性，推進市、區、鎮（鄉）三級耕地建設保護體系建設。在嚴厲打擊違法違規占用耕地的法治保障層面，將建立“田長制+公安”執法聯動協作機制，健全“田長制+檢察”協同工作機制，形成司法保障的有效合力。 

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