7月28日，記者從北京市市場監督管理局了解到，今年以來，該局圍繞“創新+活力”新一輪優化營商改革，聚焦市場主體誕生、發展、退出全生命周期，陸續推出了不含行政區劃企業名稱登記管理、“標準申報+信用承諾”的住所登記、特色經營活動自主公示等創新試點。

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在餐飲、物流、施工揚塵工地、物業管理、教育培訓、互聯網平臺、農民工欠薪等20個場景探索一體化綜合監管，即一個場景由一個主管部門牽頭統籌、相關部門共同監管的模式。

兩張清單為企業名稱劃“紅線”

企業開辦第一步，就是取個響亮的好名字。北京市在企業登記環節開展不含行政區劃企業名稱登記管理試點，建立了智能化申報，清單式、閉環式管理的工作體系。自主申報全程網辦，申報效率大幅提升。申請人可直接通過國家市場監管總局名稱申報系統提交企業名稱，避免了因同行業字號相同而產生的名稱無法落地問題，依托智能化比對規則，推廣信用承諾，賦予申請人更大的自主權，大幅釋放名稱資源。今年1月至6月，北京市不含行政區劃名稱處理量為6441件，占全國處理總量的25%，居全國首位。

在企業名稱登記環節試行一正一負“兩張清單”。“正面清單”暢通新興行業申報渠道，目前已納入新興行業規范行業用語270余條，為新業態、新模式順利落地保駕護航。“負面清單”完善簡明易行的禁限用字詞規則，對于違反法律法規、容易使公眾產生誤解或受騙的字詞及時納入負面清單動態管理，引導和規范企業依法使用名稱。

在事中審查環節重點關注企業名稱是否存在損害國家、社會公共利益、違背社會公序良俗等情形，避免利用名稱夸大企業實力、規?；虬凳緩氖孪嚓P業務，誤導欺騙公眾；同時強化事后救濟，1-6月依法處理企業名稱爭議20余件，對冒牌知名醫院、冒用“大學”“學院”等不適宜的企業名稱依法進行糾正，營造公平有序的營商環境。

標準申報+信用承諾，住所登記“零材料”

住所登記是開辦企業的關鍵環節。今年，北京市市場監管局開展了住所（經營場所）標準化登記改革。依托“e窗通”服務平臺和區塊鏈技術，企業申請登記時房產登記信息和住所使用證明可自動生成不可篡改的區塊鏈存證證書，系統自動調取存證證書，代替傳統模式下的房產證明、使用證明、委托協議等紙質材料，申請人自主承諾住所真實、合法、有效，即可辦理營業執照和變更登記，無需提交任何證明材料，真正實現住所登記“零材料”。

同時，率先探索特色經營活動自主公示。在國家市場監督管理總局經營范圍規范表述目錄的基礎上，充分結合北京市特色地域文化，自主細化梳理形成北京特色經營活動規范條目庫，供市場主體點選。經營范圍自主公示全程無需經登記機關批準審核，充分尊重市場主體自治，充分展示企業個性化產品、推廣特色服務和宣傳品牌特色。

在20個場景探索一體化綜合監管

簡政放權的不斷深入和準入門檻的不斷降低，更加考驗政府監管效能，只有“管”得更科學、高效，才能“放”得更公平、有序和長久。

北京市探索一體化綜合監管，以規范高效監管營造公平有序的市場環境。從市場主體角度出發，聚焦“管好一件事”。

目前，圍繞餐飲、物流、施工揚塵工地、物業管理、教育培訓、醫療、旅游、養老服務、互聯網平臺、農民工欠薪等20個場景，試點推行一個場景由一個主管部門牽頭統籌、相關部門共同監管的“一業一冊”“一業一單”“一業一查”“一業一評”4項場景化措施，使企業經營有章可循、部門監管有據可依，真正實現寓服務于監管。

實施除名標記制度，開辟主體退出新渠道

在完善市場主體退出機制方面，北京市市場監管部門通過進一步優化簡易注銷、建立除名登記制度，進一步完善多元化市場退出渠道。

據了解，目前對兩種情形的市場主體進行除名標記：一是被吊銷營業執照、責令關閉或撤銷設立登記，滿6個月未辦理清算組公告；二是未申請注銷登記、市場主體處于開業狀態，因未按規定期限公示年度報告被列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態滿兩年且近兩年未申報納稅。目前，已對首批31戶符合條件的市場主體開展除名標記工作。

簡易注銷登記實施前，辦理企業注銷需要提供《企業注銷登記申請書》、決定注銷文件、經確認的清算報告、注銷公告報紙樣張、清算組備案證明、營業執照正副本等六大類材料，企業普遍吐槽“手續多、成本高、退市繁瑣、注銷難”。

新一輪營商環境改革中，北京市市場監管局進一步完善簡易注銷制度，一方面將簡易注銷登記的適用范圍拓展至未發生債權債務或已將債權債務清償完結的所有市場主體；另一方面，明確市場主體在申請簡易注銷登記時，不應存在未結清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應繳納稅款（滯納金、罰款）等債權債務，全體投資人應當書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任。企業簡易注銷公告期由原來45天縮短到20日，依托“注銷一體化”平臺，實現與稅務等部門注銷信息的實時校驗和共享，企業通過“e窗通”一站式辦理注銷。1-6月，通過簡易注銷方式注銷企業2.41萬戶。

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