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9月4日，2022年服貿會中國國際養老產業高端論壇上，中南財經政法大學法學院民商法系教授劉引玲表示，中國人口老齡化趨勢未來將呈現老年人口規模龐大、老齡化速度快等特點。當前居家養老仍面臨諸多困境，其中人才緊缺是居家社區養老的重要瓶頸。她表示，應把居家養老服務教育培訓融入到社會的大教育系統之中，進行社會化管理，建立社會福利的人才高地。

九成老人在調研中選擇居家養老

劉引玲表示，根據我國人口發展趨勢，2030年65歲以上人口占比超過15%，2050年將超過25%，從老齡社會到超老齡社會發展進程飛快。而居家社區養老人口在我國老年人口中占90%，政府、社區、養老機構如何把養老服務延伸到居家養老的群體，滿足他們對社會化養老服務的需求，是必須著力解決的緊迫問題。目前社區居家養老可以分為政府主辦、層級聯動，政府主導、中介運作，政府資助、機構主辦和政府購買、市場運營四種模式，每一種模式都有各自的利弊。

劉引玲談道，中國人口老齡化趨勢將呈現老年人口規模龐大、老齡化速度快、高齡化空巢化問題日益突出、老年撫養比大幅上升、養老負擔加重、未富先老等特點。“中國人的養老觀念傾向于選擇居家養老。根據有關調研，選擇居家養老的老年人占90%，只有約10%的老年人選擇機構養老。然而當前，居家社區養老還存在不足，未來，空巢老人、獨居老人會越來越多，對養老服務的專業人才需求會越來越大。”

專業人才隊伍是居家社區養老成敗關鍵

劉引玲認為，全面推進居家養老服務，可以從居家社區養老服務社會化體系的建設、提升居家養老服務信息化平臺的功能、完善居家社區養老服務的各項硬件設施、增加居家社區養老有償服務項目、大力培養社區居家養老服務人才、增加居家社區養老法律服務內容等方面入手。

“政府主導、社會參與，才能有效推動養老事業發展。建議出臺優惠政策，扶持社會力量興辦養老機構，使養老服務社會化工作強勢推進，蓬勃開展。”劉引玲稱，可以考慮社區內的集中養老場所。社區集中養老可以解決半自理或不能自理老人的養老難題。例如長沙望月湖小區擬承包小區內一整棟建筑并進行改造，將其升級為老年人的集中養老場所。這樣的養老模式既能為老人提供更精準、高效的服務，也使老人可以相互陪伴，精神層面得到滿足，同時也會大大降低老年人負擔的養老費用。

劉引玲認為，人才緊缺是居家社區養老的重要瓶頸。能否培訓一支業務精、素質好、熱情為老年人服務的居家養老服務隊伍，是居家養老服務事業成敗的關鍵。“在開展居家養老服務培訓中，應有統一的大綱、教材，有一支優秀的師資力量，有一批經有關部門審核認定的社會辦學機構，并頒發經國家認可的全國，或者至少是省市通用的資格證書，從而把居家養老服務的教育培訓融入到社會的大教育系統之中，進行社會化管理，建立社會福利的人才高地。”

除此之外，要加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理等服務人員，以及涉老社會工作、養老服務機構經營管理等人才。同時，大幅度提高養老從業人員收入，讓更多人愿意學習養老護理并從事這個行業。

“特別是對于一些專業技術崗位，政府通過購買服務的方式給予適當補貼。還可以借鑒‘時間銀行’的做法，規范志愿者服務，將志愿者服務時數轉化為今后享受其他人服務時數，讓志愿者的奉獻行為轉化為互助養老的長效收益。”劉引玲認為，還可以倡導退休人員積極參與養老服務工作，這樣既可以解決居家社區養老服務人員的短缺難題，也可以滿足老年人再就業的工作需求。

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