昨天(23日)上午，北京市十五屆人大常委會第四十三次會議表決通過《北京市公共文化服務保障條例》（以下簡稱《條例》），并自2023年1月1日起施行。《條例》明確，鼓勵和支持國家機關、學校以及其他企業事業單位在確保正常工作、教學、生產秩序的前提下，將其文化體育設施向公眾開放，并向社會公布服務內容、開放時間、開放區域、咨詢電話。

不得侵占、挪用公共文化設施

不得擅自改變其功能、用途

(資料圖)

公共文化設施怎么建？《條例》“立規矩”：市、區人民政府應當按照均衡配置、嚴格預留、規模適當、功能優先、經濟適用、節能環保的原則，結合經濟和社會發展水平、人口狀況、環境條件、文化特色，合理確定公共文化設施種類、數量、規模和布局，統籌規劃、建設公共文化設施，形成覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。公共文化設施不僅要“保量”，還要“提質”。市、區圖書館、文化館應當達到國家主管部門評估定級一級標準；鄉鎮、街道應當建設綜合文化中心，村、社區應當建設綜合文化室。

《條例》為公共文化設施“保駕護航”，其中提到，公共文化設施建設用地應當納入國土空間規劃，符合國家和本市相關標準。任何單位和個人不得侵占公共文化設施建設用地或者擅自改變其用途。因特殊情況需要調整公共文化設施建設用地的，調整后的公共文化設施建設用地應當符合有關規劃和標準。

任何單位和個人不得侵占、挪用、擅自拆除公共文化設施，不得擅自改變其功能、用途或者妨礙其正常運行，不得將其用于與公共文化服務無關的商業經營活動。因城鄉建設確需拆除公共文化設施，或者改變其功能、用途的，應當依照有關法律、行政法規的規定，按照先建設后拆除或者建設拆除同時進行、建筑面積和設施配置標準不得降低等原則，進行重建、改建。

《條例》明確，新建、改建、擴建居民住宅區，整體進行統一規劃、建設的，應當按照有關居住公共服務設施的規定和標準，規劃、建設和移交配套公共文化設施。配套公共文化設施應當與居民住宅區的主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

公共文化設施公休日應開放

鼓勵延時、錯時、夜間開放

《條例》突出“公共性”，明確規定，公共文化設施應當根據其功能、特點，按照國家有關規定，實行免費或者優惠開放；在滿足公共文化服務要求的前提下，可以開展與公共文化服務相關聯的收費服務。公共文化設施開放或者提供服務等收取費用的，由發展改革、財政、文化和旅游等部門按照各自職責批準。收取的費用，應當用于公共文化設施的維護、管理和事業發展，不得挪作他用。

為了更好地滿足公眾的文化需求，公共文化設施應當根據其功能、特點以及服務對象的需求，合理確定開放時間。開放時間不得少于國家和本市規定的最低時限。鼓勵延時開放、錯時開放、夜間開放。此外，公共文化設施在公休日應當開放，在國家法定節假日和學校寒暑假期間應當適當延長開放時間。

鼓勵和支持學校等單位

將其文體設施向公眾開放

全國文化中心建設需要全社會參與，公共文化服務也是如此，《條例》在鼓勵社會參與方面著墨較多，鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門合作建設公共文化設施，依法參與公共文化設施的運營和管理。鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法興辦圖書館、博物館、文化館、體育場館、書店、公共閱讀空間等實體，以及通過資助項目、贊助活動、提供設施、捐贈產品等方式，參與提供公共文化服務。市、區人民政府及其有關部門可以采取政府購買服務、項目補貼、獎勵等方式給予支持。

值得注意的是，《條例》還提到，鼓勵和支持國家機關、學校以及其他企業事業單位在確保正常工作、教學、生產秩序的前提下，將其文化體育設施向公眾開放，并向社會公布服務內容、開放時間、開放區域、咨詢電話。

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