隨著網絡餐飲行業迅猛增長，由此帶來的食品安全風險集聚，外賣商家良莠不齊、騎手交通事故頻發、用工權益難以保障等問題成為民生關切、社會關注的焦點。如何破題這件民生關鍵小事，浙江運用數字化集成改革，給出了“浙江答案”。日前，在浙江省網絡餐飲治理“一件事”集成改革推進會上，“浙江外賣在線”正式上線。

構建閉環管控 破解網絡監管難點

在浙江，從事網絡餐飲服務的商家就有20萬余戶，年交易額達500億元，外賣騎手超30萬人，每天在途接單騎手超10萬人，如此龐大的消費人群、巨大的發展空間和大體量的產業背后，如何讓消費者吃得放心、吃得安心?

浙江省市場監管、公安、人力社保、衛健、民政、工會等多個部門聯合攻關，創新打造“浙江外賣在線”數字化平臺，著力構建部門協同、政企共治、社會監督的治理機制，為網絡餐飲治理提供“先行經驗”。該平臺按照“小切口、大場景”和寓監管于服務的理念，通過“鏈團組合”式架構，匯集準入、監管、執法、消費、評價等數據，實現網絡餐飲從后廚到餐桌、從加工到配送、從線上到線下、從商家到騎手全鏈條閉環管理。

為構建閉環管控，“浙江外賣在線”打通從商家食材進貨到消費者食用的“監管鏈條”，集成對平臺、商家、騎手等“組團管理”，打造匯集了監管、執法、維權、保障等7大應用場景。

聚焦“責任虛化、弱化”問題，平臺開展對網絡餐飲平臺經營行為的動態監測和靶向監管，及時發現涉及不正當競爭及食品安全的違法風險，綜合生成“平臺健康指數”，實施精準畫像。

聚焦“風險防控能力弱”問題，平臺推進餐飲制作“陽光化”，應用“浙食鏈”系統完善食材進貨查驗，推動后廚安裝視頻探頭、點餐頁面展示，開展定期線上巡查，形成后廚“陽光化”長效管理。

聚焦“管理缺位、群體權益訴求多”問題，平臺全面加強騎手管理，加快建設電子勞動合同平臺和“外賣騎手”資質審查，嚴查各類道路交通違法行為，建立“外賣騎手”信用評價體系，強化交通安全管理。

上線陽光廚房 實現“后廚陽光化”

現在，打開手機上的外賣平臺，進入餐飲商家頁面，功能有許多新變化，點開商家信息，營業執照、食品經營許可證等商家資質信息實時可查驗。已經接入外賣商家的陽光廚房，消費者通過“明廚亮灶”直播可以看到商家后廚實景，食品清洗、加工、制作等過程，真正實現了“后廚陽光化”。

在“浙江外賣在線”的全流程管理下，外賣餐品所用的食材都經過了進貨查驗、索證索票、登記臺賬，可實現源頭追溯，做到陽光公示。通過智慧化監管，讓商家更加自律，操作更規范，使食品安全更有保障。

此外，在每一單外賣餐品包裝袋上，都會粘上外賣封簽，避免食品在配送過程中受到二次污染。配送過程中，由于進行了合理時間、智能化管理，騎手有充分時間將餐品送到消費者手中，闖紅燈等交通安全風險大大降低。

據了解，“浙江外賣在線”試運行以來，已完成網絡訂餐平臺上29.3萬商家的主體信息核驗，確認餐飲登記主體20.5萬家。通過在美團和餓了么兩大訂餐平臺開設陽光專區，共上線接入陽光廚房6089家，實現了外賣餐飲商家“明廚亮灶”后廚全陽光化。共推動7306家外賣商家承諾使用外賣封簽、3372家外賣商家承諾使用限塑包裝。共培育外賣餐飲放心消費單位9936家。已接入33.9萬外賣騎手數據，通過數字化平臺實現對騎手交通安全的動態聯合監管和騎手權益保障的綜合協同共治。

浙江省市場監管局相關負責人表示，下一步將建立第三方監督評價機制，開展網絡餐飲評價指數研究，委托第三方評價機構實施對網絡餐飲平臺和入網餐飲服務提供者的預警、分析和評價，定期發布評價信息，引導網絡餐飲消費;開展常態化網絡餐飲社會滿意度調查，建立動態晾曬“賽馬”比拼機制，實時顯示網絡餐飲平臺、入網餐飲服務提供者、“外賣騎手”綜合評價情況，推動形成健康規范競爭有序的市場環境。

(陳明珠 市聞)