近日，山西省農業農村廳辦公室下發通知，就做好2021年度農業生產托管試點項目提出了具體要求。

目標任務聚焦糧食等重要農產品生產，優先支持糧食等大宗農產品關鍵且薄弱環節的生產性服務，為保障糧食安全和重要農產品的有效供給，提高綜合效益與競爭力提供有力支撐。鼓勵各地積極探索發展區域特色農林產品生產社會化服務的財政支持方式，為拓寬農業生產社會化服務領域、開辟農業生產社會化服務市場積累經驗。2021年，該省下達中央財政支持農業生產社會化服務資金2.7億元，支持托管服務面積350萬畝以上。

資金補助對象具有一定規模、服務能力較強的農村集體經濟組織、農民合作社、家庭農場、服務類農業企業等托管服務組織。鼓勵農村集體經濟組織開展多種形式的托管服務。

補助標準項目縣要立足實際，因地制宜確定不同的補助標準，原則上財政補助資金占服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均各關鍵環節補助總額不超過100元;對脫貧地區、丘陵山區，原則上財政補助資金占服務價格的比例不超過40%，單季作物畝均各關鍵環節補助總額不超過130元;要分別確定服務小農戶和規模經營主體的補助標準;根據農民的認知和接受程度，以及服務市場的發育成熟度，補助標準可相應逐步降低。項目任務實施縣要根據自身條件，認真研究制定具體補助方式和運行機制，面向小農戶開展的服務，補助資金可以補服務主體，也可以補農戶，堅持讓小農戶最終受益。項目縣安排服務小農戶的補助資金或面積,占比應高于60%;對接受服務的單個規模經營主體，應合理確定每年享受項目補助的資金總量上限，防止政策壘大戶。鼓勵對撂荒地開展農業生產托管服務。

項目實施優選服務組織。項目縣要公開規范擇優選擇托管服務組織作為項目實施主體，每個縣選擇的單環節社會化服務組織原則上不少于3家，并優先支持農機安裝監測傳感器的服務組織，促進形成公平競爭的社會化服務市場，切實保障服務效果。

確定服務價格。服務組織為農戶提供的農業生產托管服務價格，由供需雙方按照市場機制協商確定。農業農村部門要積極協調相關職能部門，加強對服務價格的指導和監督，引導服務組織合理確定托管服務價格。要防止個別服務組織形成價格壟斷，切實保障農戶利益。

依約開展服務。參與項目實施的服務組織要與服務對象簽訂規范的服務合同，明確雙方的責任和義務，明確服務地塊、服務面積、服務內容、作業時間、質量要求、驗收標準等。服務組織按照合同要求提供相關服務。

實行退出機制。項目縣要按照《山西省農業生產托管項目績效評價工作方案(試行)》開展績效評價工作，山西省農業農村廳將對項目實施情況及績效評價工作進行抽查，評價結果作為下年度資金分配和項目縣確定的重要依據。對工作組織不力、未按要求開展工作的項目縣退出試點范圍。

相關要求加強組織領導?？h政府是項目實施落實的責任主體，要統籌協調農業農村(農經)、財政部門和鄉(鎮)等，確保項目落實?？h級農業農村(農經)部門會同財政等部門制定實施方案，提出績效目標，明確目標任務、試點內容、支持環節、補助標準和運行機制，以縣政府文件印發項目組織實施方案。

加強服務監管。農業農村(農經)部門要加強對服務組織履約情況監管，將服務對象的滿意度作為衡量服務質量的重要依據，引導服務組織創新服務方式和服務機制，推動制定服務標準。加強資金監管。項目縣要制定農業生產托管服務項目資金管理辦法，明確資金補助環節、補助對象、補助標準、補助方式等。應安排必要工作經費，用于政策宣傳、人員培訓、項目評估、經驗推廣等工作。

加強宣傳引導。多渠道宣傳農業生產托管的意義，提升廣大基層干部和農戶對托管服務的認知度，引導小農戶主動參與農業生產托管。及時總結各地涌現出的農業生產托管的典型模式，加大宣傳推廣力度，發揮好典型示范引領作用。

(馬峰)