2月23日，在教育部召開的新聞發布會上，有關負責人表示各地要推動落實義務教育學校課后服務全覆蓋，每個學校都要做起來。在時間安排上，要與當地正常下班時間相銜接，切實解決家長接學生困難問題。要豐富課后服務內容，指導學生盡量在校內完成作業，幫助學習有困難的補習輔導。

這傳遞出十分重要的信息。如果落實教育部的要求，課后服務將有三方面重大轉變，同時面臨三方面問題。

三方面重大轉變包括：從解決部分家長接學生的困難，到吸引所有學生參加;從提供看管的基本服務，到開設豐富的興趣課拓展學生素質;從校內減負，到學校教育提質增效整體減負。

課后服務的產生，最初是針對部分家長不能在學校放學時接孩子，學校提供看管服務，而不是“一刀切”地要求學生放學后必須離校。不過，究竟怎么做好課后服務，各地的思路不同。有的地方認為，課后服務由存在實際需求的學生參加，其他能在放學后接孩子的家庭，還是到時就把孩子接回家。有的地方則認為，既然推出課后服務，不如全員參加，學生在這個時間段做完作業，然后再參加學校組織的興趣班，回家之后不再做作業，或者較少做作業，不需要再報校外培訓班。

教育部有關負責人提出“盡最大努力使學生愿意留在學校參加課后服務活動”，這就改變了課后服務只是解決接孩子困難這一定位。通過課后服務，有利于加強中小學生的作業管理，并打造拓展學生素質的平臺。

例如，《深圳市義務教育階段學校課后服務實施意見》指出，將從2021年春季開學后，分批、穩步推進義務教育階段學校課后服務工作。與之前的課后服務相比，新的課后服務延長了時間，原則上在正常上課日的下午放學后開展1-2課時的課后服務。提供高質量的課后服務，讓學校教育承擔更多責任，有利于實現學生和家長的整體減負。

而實現這樣的轉變，需要解決三大問題。

其一，經費問題。深圳延長課后服務，提高課后服務質量，采取的辦法是政府購買服務，所有經費全部由政府財政承擔，財政撥款支持，自然有力地推動課后服務實現全覆蓋。但由于各地的財政實力不同，有的地方可能采取成本分攤方式，要求參加課后服務的學生出部分費用。

其二，師資問題。延長課后服務時間，以及開設興趣班，都需要教師參與管理、授課。如果經費不足，那教師參與課后服務的積極性肯定不高，而提高課后服務質量，則需要高度重視師資保障。

其三，管理問題。課后服務考驗教育部門的精細化管理。例如，做好課后服務時間與當地正常下班時間的銜接，要求各校因地制宜，聽取家長意見;課后服務應該給學校更大自主權，以開設適合本校學生的課程，滿足家長對課后服務的需求。關鍵在于這不是強制，而是由學生和家長自主選擇。

做好高質量的校內課后服務，不但可以給家長減負，讓家長不再(或減少)輔導孩子作業以及送孩子去校外托管機構、培訓機構，也可給學生減負，學生在校內就完成大部分作業，減少去校外機構的需求。當然，由于這涉及教師、校外培訓機構的現實利益，在推進時，必定會面臨阻力，這需要各地用整體減負的意識，強化學校教育職責，并調動教師積極性。(熊丙奇)