3月30日，北京市十五屆人大常委會第三十八次會議書面聽取了市政府關于2021年法治政府建設情況的報告。記者從會上獲悉，北京市過去一年在法治政府建設上取得了多方面的成效。

對于今年法治政府建設的初步安排，報告提出，今年將推進依法行政考核制度建設和“法治幫扶”工作，繼續開展區政府“抓基層依法行政方式創新”、示范創建評審和法治政府建設年度情況報告評審。

市級行政服務事項91.88%實現“全程網辦”

在深入推進政府職能轉變方面，北京推動市科委、中關村管委會合署辦公，調整優化“兩區”建設相關組團園區管理機構，健全完善城市副中心管理體制。向自貿區組團所在區及相關開發區下放118項市級行政權力，向城市副中心下放第二批賦權事項。

過去一年，北京推進數字政府建設，市級行政服務事項中91.88%實現“全程網辦”，1000余項實現“掌上辦”。推動全市數字監管平臺建設，著力提升事中事后監管效能。持續改善和優化營商環境，制定國內首部優化營商環境規劃，完成營商環境4.0版277項改革任務，制定營商環境5.0版改革方案，提出299項改革任務。

同時，北京出臺國內首個數字經濟重點領域改革方案。推進覆蓋全社會的征信系統建設，34家市級行政機關開展行業信用分級分類監管工作，基本實現全流程信用監管。推動出臺《北京市接訴即辦工作條例》，實施群眾訴求首接負責制，建立接訴即辦“每月一題”機制，對12類27個集中區域、高頻問題進行主動治理、源頭治理，發揮網上12345“接訴即辦”體系四級聯動效能。

市政府常務會結合議題邀請群眾代表旁聽

在提升科學民主依法決策水平方面，北京在市政府門戶網站發布市政府年度決策事項目錄并實時更新。堅持市政府法治機構負責人列席市政府常務會制度，結合會議議題邀請群眾代表旁聽市政府常務會。

在做好政府立法工作方面，去年，北京市政府提請市人大常委會審議《北京市國際交往語言環境建設條例》等12項法規草案，完成《北京市促進人力資源市場發展辦法》等22項政府規章立、改、廢工作，做好中軸線申遺、冬奧會籌辦等中心工作法治服務保障。

北京還在全市設立首批6個立法工作聯系點，拓展社情民意反映渠道。落實合法性審核和備案監督制度，完成452件次市政府重大行政決策事項、行政規范性文件和相關協議的合法性審核，以及498件行政規范性文件的備案審查，完成涉及行政處罰法的116部地方性法規、210部政府規章和9515件行政規范性文件的清理。

此外，北京貫徹落實新修訂的行政處罰法，組織各級行政執法部門完成執法主體、執法文書等專項清理。修訂《北京市突發事件總體應急預案》，編制危險化學品事故等十三類突發事件手冊。加強突發事件應對規范化建設，制定公共安全風險管理辦法和總體實施指南，搭建公共安全風險管理基本體系框架。

各級行政機關負責人出庭應訴1872人次

報告顯示，去年，北京市政府向市人大常委會報告工作17項，提請審議事項4項，配合開展法規條例實施情況檢查5項；向市政協通報工作4項，圍繞9項重點議題開展專題協商，圍繞接訴即辦條例開展立法協商；辦理市人大代表議案4項、建議838件，辦理市政協提案1205件。

北京市政府將出庭應訴、公益訴訟等情況納入依法行政考核，各級行政機關負責人出庭應訴1872人次。加強財政管理和審計監督，完善預算績效管理機制，定期通報區級財政運行績效評價情況。加強對重大政策、項目、資金以及國有資產、國有資源的審計監督力度，對202個市級一級預算單位實行數據分析全覆蓋，完成對73名領導干部的經濟責任審計。

在健全矛盾糾紛行政預防化解體系方面，北京推進行政復議體制改革，加強復議規范化建設，在16個區公共法律服務中心設立行政復議接待咨詢點，實現全市覆蓋。

同時，開展行政應訴工作，持續關注征地拆遷、勞動保障、金融和市場監督等重點熱點領域案件，完善訴前預警、訴中辦案和訴后反饋機制。

今年將升級改造市政府行政復議接待大廳

對于今年法治政府建設工作，報告提出了七個方面的初步安排。

北京將推進依法行政考核制度建設和“法治幫扶”工作，繼續開展區政府“抓基層依法行政方式創新”、示范創建評審和法治政府建設年度情況報告評審。

在深化行政體制機制改革方面，進一步理順部門職責關系，健全公共資源交易招投標服務管理體系，完善市疾控體系建設、“兩區”管理體制和經濟技術開發區管理模式和運行機制。研究科研事業單位管理體制機制，推進機關后勤服務機構改革。做好權力清單動態調整。

同時，推進依法行政制度體系建設。推進數字經濟、城市更新、突發事件應對等重點領域立法。深化行政規范性文件合法性審核機制，完善備案文件合法性審核風險評級及審查意見書、審查建議書制度機制。

在持續優化營商環境方面，北京將建設國家營商環境創新試點城市。推進營商環境5.0版改革。持續打造“6+4”一體化綜合監管體系。深化告知承諾審批制度改革。加快數字政務建設。實施好支持中小企業高質量發展的系列政策，營造公平競爭市場環境。

在提升行政執法規范與效能方面，北京將加強重點領域執法。深化落實行政執法三項制度。推進跨部門執法協同協作和行政執法信息服務平臺三期建設。同時，做好矛盾糾紛化解工作。推進復議體制改革落實落地。加強行政復議應訴工作制度體系和平臺建設。升級改造市政府行政復議接待大廳。

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2021年北京生態環境建設成績單

●空氣質量首次全面達標

大氣污染物創有監測記錄以來新低，細顆粒物（PM2.5）、臭氧濃度分別為33微克/立方米和149微克/立方米，6項主要污染物達到國家二級標準；優良天數288天、占比78.9%。

●水環境質量明顯改善

密云水庫等主要集中式飲用水水源地水質持續達到國家標準；地表水環境質量明顯改善，100個考核斷面（含國考斷面）中，一至三類水質斷面占比70%，無劣五類斷面。

2021年如何實現“北京藍”的？

●全面增強應對氣候變化能力

單位地區生產總值二氧化碳排放同比下降4%以上，保持全國省級最優水平。

●推進資源節約低碳高效利用

可再生能源消費比重超10%，單位地區生產總值水耗下降7.38%、能耗兩年平均值下降6%左右。

●扎實開展疏解整治促提升

疏解提質一般制造業項目108個，騰退土地3316公頃。

●深入打好污染防治攻堅戰

新能源汽車保有量達50.68萬輛，國五及以上排放標準車輛占比超70%，車型結構全國最優。

完成93家VOCs（揮發性有機物）重點企業“一廠一策”深度治理。

精細管控揚塵，降塵量下降到4.1噸/平方公里·月。

全市污水處理率達到95.8%。

市域內五大河流26年來重現“流動的河”并貫通入海，水生態狀況逐步向好。

●全力保護重要生態空間

完成造林綠化16萬畝，全市森林覆蓋率達44.6%。

海淀區、懷柔區榮獲“國家生態文明建設示范區”稱號，平谷區榮獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。

空氣質量改善創“北京奇跡”

3月30日，北京市十五屆人大常委會第三十八次會議聽取和審議了市政府《關于本市2021年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》。受市政府委托，北京市生態環境局局長陳添作了報告。

報告披露，2021年，北京圓滿完成2021年市政府工作報告年度目標任務，生態環境質量取得里程碑式突破。空氣質量首次全面達標?？諝赓|量改善被聯合國環境規劃署譽為“北京奇跡”。

2022年，北京市將加快推動綠色低碳發展。健全減污降碳協同制度機制，加快推動能源、產業、交通、建筑等領域低碳轉型。推進低碳區域、園區示范，加強應對氣候變化科技創新。

同時，還將持續深化“一微克”行動，實施PM2.5和臭氧協同治理，開展氮氧化物減排和揮發性有機物治理專項行動。深化水資源、水環境、水生態“三水”統籌，提升水生態環境質量。加強農用地、建設用地、未利用地“三地”齊抓共管，有效管控土壤污染風險。

今年，北京還要堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復，印發實施生物多樣性保護規劃，持續開展生態文明建設示范創建。

在區域協同方面，今年北京還將深化京津冀生態環境保護協作。完善京津冀生態環境聯建聯防聯治協同機制，推進區域大氣污染聯防聯控，水生態環境聯保聯治，區域聯動執法，區域綠色低碳等重點領域協同發展。

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