10月12日，市市場監管局、國家稅務總局北京市稅務局、市政務服務局、市人力社保局聯合召開新聞發布會，聚焦“全面升級市場準入服務，營造市場化法治化國際化一流營商環境”。

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近年來，北京市全面優化市場準入，深化商事制度改革，為經營主體在京發展營造優質市場環境。北京市市場監管局黨組成員、副局長鄧慧敏介紹，通過打造“e窗通”市場準入服務金招牌，助力企業全生命周期登記暢通無阻。今年1-9月，全市共辦理完成各類登記業務89.16萬件，其中全程網上辦理66.94萬件，占比75.1%。

率先實行企業登記身份信息化管理

在全市范圍內推行經營主體登記告知承諾制度，簡化登記流程。實施“以形式審查為原則，對材料齊全且符合法定形式的申請予以確認并當場登記”的告知承諾登記制度，通過“簡政放權”，提升信用承諾登記水平，減少對經營主體自治的干預，大幅壓縮辦理時間，提高經營主體登記效率。截至目前，通過告知承諾制模式辦理登記業務超過337萬件，占同期登記總量的97%。

嚴格實名登記等前端預防手段，加強登記安全防線建設。率先實行企業登記身份信息化管理，將身份認證結果作為經營主體登記申請文書的一部分，存檔備案，實行痕跡化留存管理。通過實名認證，確保登記信息源頭真實性，有效防范虛假冒名登記，強化經營主體登記的確定力和公信力，保護公眾合法權益。

同時，拓寬退出渠道，加快經營主體合法有序退出。優化注銷流程，取消清算組備案，由企業在“e窗通”平臺免費發布清算組信息和債權人公告。推行簡易注銷，將注銷公告期由45天縮短到20天，企業僅需提交申請書、全體投資人承諾書即可辦理。簡化破產退出流程，允許管理人持人民法院終結破產程序裁定書、指定管理人決定書辦理破產企業及其分支機構簡易注銷登記，無需發布注銷公告，與普通注銷相比節省45天，與簡易注銷相比節省20天。

外資企業登記便利化水平在全國領先

多點突破持續探索商事登記新舉措。北京外資企業登記便利化水平在全國領先。率先探索外資企業全程網辦，支持持有“外國人永久居留身份證”“港澳居民來往內地通行證”“臺灣居民來往大陸通行證”“外國(地區)護照”“港澳居民居住證”“臺灣居民居住證”的六類人員，通過人臉識別或銀行卡驗證方式完成身份認證，全程網上辦理企業開辦。在全國首批開展試點香港簡化版主體資格公證文書電子化流轉，實現香港非自然人投資主體全程網上辦理登記業務。推動京津冀三地建立外國（地區）投資者主體資格互認長效機制，實現“一次認證，三地通用”，有效節省外資企業公證認證時間和成本。今年1-9月全市新設外資企業2104戶，同比增長8.34%。

推出支持個體電商高質量發展、促進電商平臺規范發展等15條具體舉措，其中支持個體電商通過地址變更方式拓展線下經營渠道、支持個體電商采用“一照多址”方式記載多經營場所信息、支持個體電商通過“個轉企”方式實現向現代企業制度轉換3條舉措為全國首創。有力支持首都平臺經濟規范健康發展，助力個體經營者通過電商經營方式輕裝上陣，激發創業熱情。3月23日，豐臺區市場監管局辦理了全國首家個體網店變更為實體個體工商戶。

在住所登記改革方面，推進“一照多址”改革，經營主體設立分支機構可直接辦理“一照多址”登記，無需單獨申請設立登記。實行法律文書送達地址承諾確認，經營主體可以在“e窗通”平臺“法律文書送達地址”專欄另行填報送達地址，允許企業填寫電子郵箱作為電子送達地址。持續推進住所登記標準化改革，在海淀、經開區試點通過搭建住所標準化登記信息庫，實現企業住所信息與房產信息自動校驗和智能匹配，打造全新經營主體住所電子化登記模式，進一步提升登記注冊的便捷化、標準化和規范化。

推廣電子營業執照跨部門、跨區域應用

北京市企業服務“e窗通”平臺是全市企業登記注冊業務的服務門戶。自2019年以來，市場監管局以數字技術應用為牽引，建設了覆蓋業務辦理、政策集成發布、信息公示等功能的數字化企業服務平臺，深入整合企業開辦、注銷、“多證合一”等涉及市場監管、稅務、公安、商務、人力社保、海關、公積金、人行等近30個部門業務。在全國率先實現企業注銷稅務、社保、公積金、海關等部門的業務協同，“多證合一”事項登記即備案。在全國首創“不用章、不繳照”全流程無紙化辦理模式，以電子簽名代替加蓋公章，無需繳回紙質營業執照，由登記機關通過企業信用信息公示系統公告作廢。1-9月，全市共辦理完成各類登記業務89.16萬件，其中全程網上辦理66.94萬件，占比75.1%。

率先開展經營范圍規范化改革探索，將填空題變成選擇題，為企業提供“菜單式點選”服務，確立規范填寫免審核機制，即選即過。經營范圍規范化改革，降低申請人填寫難度，提高審核端的核準效率，為經營范圍登記規范化在全國的推廣貢獻“北京經驗”。

此外，以電子營業執照為抓手，帶動涉企電子政務服務全面升級。近年來北京市市場監管局大力推廣電子營業執照跨部門、跨區域應用，將電子營業執照打造成北京市涉企電子政務服務全場景通行證，讓經營主體能用易用愿用。由于電子營業執照具有防篡改、可認證的特點，在辦理政務服務事項時可實現信息免填寫以及紙質材料免提交，實現“一照通辦”。目前，北京市統一身份認證平臺、電子稅務局、社會保險網上服務平臺等30余個業務場景和自助服務終端均支持使用電子營業執照。今年5月，電子營業執照北京專區在全國首批上線運行，專區匯集了電子投標“一照通投”、關聯電子證照信息、同步發放電子印章三項功能。全國首創電子營業執照“一照通投”應用，率先在營業執照上加載全國統一的“企業碼”，推行“一企一照一碼”，電子化應用成果全國領先。

鄧慧敏介紹，現在北京市已為250余萬存量經營主體全部生成電子營業執照，經營主體法定代表人（負責人）可隨時通過“微信、支付寶電子營業執照小程序”下載進行應用，下載后可以轉授權給需要的人使用電子營業執照。目前，超過180萬戶經營主體下載應用電子營業執照，占存量經營主體七成以上，今年新設經營主體超八成下載應用了電子營業執照，全市累計調用電子營業執照應用量已經超過1.3億次，居全國首位。

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