海南省政府辦公廳近日印發《海南自由貿易港營商環境評價工作方案》(以下簡稱《方案》)，將開展對市縣、重點園區和省級層面營商環境的評價。這不僅意味著海南有了指標全面、全省統一的營商環境評價體系，也將以“考核壓力”促使各級領導干部以實際行動優化服務、解決問題，持續改善營商環境。

《方案》對標國內先進水平，從建設海南自由貿易港階段性重點任務出發，堅持以市場主體需求為導向，明確了海南自由貿易港營商環境評價指標體系，包括開辦企業等24個一級指標、開辦企業便利度等97個二級指標及若干評價要點，力求評價工作研判營商環境存在的最突出問題和市場主體的最強烈痛點、助推破除阻礙各類生產要素自由流動的體制機制障礙，為持續推進和深化全省營商環境改革提供基礎支撐。

評價在市縣、11個自由貿易港重點園區和省級三個層面展開，將委托第三方專業機構實施，每年進行年度評價和上半年度重點指標評價。評價數據來源包括公開數據、數據公報、相關業務數據、網上調研問卷和實地調研。

在評分方式上，按照平均法，分級確定指標權重。采用前沿距離得分法計算便利度得分，同時納入省工商聯等部門營商環境企業滿意度調查結果。

值得注意的是，《方案》提出，營商環境評價結果納入海南自貿港建設進程評價和市縣高質量發展綜合績效考核等，并作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要參考。

關鍵詞： 自由貿易港營商環境評價工作方案 市場主體 機制障礙 國內先進水平